到了臘月中旬。
東萊大營已經沒剩下多少兵了。
水師二十余萬兵馬全都早遣散回鄉，幾十萬民夫也都陸續回到鄉里，就是左五軍的兩萬五千人，走在最后，但也差不多走光了。
曾經熱鬧的東萊港水師大營，現在也冷冷清清。
羅成完成了皇帝交給他的知東萊水師諸軍事的交事。
這天，一隊從涿郡來的使臣抵達東萊。
他們是來宣讀皇帝旨意的。
皇帝下旨，罷撤于仲文、來護兒、薛世雄等一切官職爵位，將他們逮捕，押送涿郡行宮問罪。
三人許多部下將校也都被逮捕，押送涿郡行宮問罪。
羅成的左五軍例外，無一人被逮捕問罪，而且專旨下達，對左五軍的諸有功將校論功行賞。
同時，皇帝還對羅成之前先斬后奏開倉放糧賑災的行為表示了贊賞。
“晉羅成為河南撫慰大使，承制黜陟選補郡縣文武官，東萊太守，兼河南道十二郡黜陟討捕大使。”
旨意宣讀完，天使一臉殷切笑意，“恭喜齊國公，獲承制拜封大權。”
黜，貶廢官職，陟，升遷官職。
皇帝給羅成的這道最新任命詔書，其實是分成三個部份。
首先，羅成獲授河南撫慰大使，這個撫慰使還有承制黜陟大權，這就是承制拜封，意思就是有權奉旨升降河南十二郡地方官員之權，這可是地方官最大的特權，一般都不可得的。
而第二個官職，是河南十二道黜陟討捕大使。
一個是撫慰大使，一個是討捕大使，各有側重，撫慰使和討捕使都屬于臨時的使職，屬于皇帝欽差，臨時性的非常設性職務。
撫慰使有時也稱安撫使，是皇帝派大臣巡視經過戰亂或受災地區，以安定地方，這種欽差特派大臣巡視地方，擁有便宜行事，升降地方官員的特權。
而討捕使，則更側重的是其討賊捕盜這方面的軍事職能，討捕使加了黜陟則擁有對所臨時管轄境內軍隊軍官們的升降特權。
皇帝一連給了羅成兩個重要欽差使職，一撫慰一討捕，便是既要羅成安定地方，又要他發揮他名將本事，把河南地方上的盜賊們給平息。
至于東萊太守，則不是臨時差遣，只是把上次的檢校二字去除，這樣一來羅成便是正式的東萊太守了。
“陛下本來很想馬上召你去涿郡臨朔行宮面對的，可是聽聞河南地方不靖，賊匪很多，于是特命你暫留在河南，先撫慰討捕，等地方平靖之后，再去面圣。”
這個詔令讓羅成有些意外，不過他還是問了一個關鍵的問題。
“可我此前已經奉陛下旨意，將東萊水師諸軍和左五軍以及從大行城撤回來的兵馬，全都已經遣散了，如今我也只是個光桿將軍，這撫慰討捕，若無兵無將，也難為無米之炊啊？”
“某來前陛下有交待，說只要衛府兵不出郡，則河南十二郡府衛府兵，都聽齊國公節制，若要調兵出郡，則還需要提前向兵部和衛府報備請求。”
“十二郡內，不論是衛府兵還是郡兵、鄉勇，皆須聽侯齊國公節制。十二郡之地方文官武將，也皆由齊國公節制，齊國公有承制拜封之權，可便宜行事，先斬后奏！”