“兩稅法中，其實已經包含了這些役錢，役錢折入了兩稅，所以百姓完兩稅后不須再服免費之役，官府也有專門的錢糧，可用于雇人做役。平時衙門的差役，也都是雇傭，有專門的役錢，而修路筑城興修水利這些，還有上級道郡各級的專門拔款。”
李密張大著嘴，感覺聽天書似的，以前從沒有聽說哪朝哪代哪位皇帝，推行這樣的政策啊。
他心里總覺得這些政策不靠譜，可是現在一路走來，看著這山東道諸郡的熱鬧，又知道這些是事實。
心里不愿承認。
可偏偏越靠近河南的郡縣，便越不如靠近東萊的郡縣。
這個結果，讓李密心里十分挫敗，簡直比他在北邙山大敗還讓他挫敗。
羅成一個武夫，一個鐵匠出身的武夫，居然不但馬上打天下比他厲害，如今這治天下，居然也比他厲害，這怎么不讓人受挫。
“我有一個問題，就是你剛才說山東也如關外一樣實行均田之制，關外之地好說，畢竟那里以前是高句麗人占據，如今高句麗人被皇帝殺的跪服，其人口為奴，其土地收公，可安置移民，均田授地。但是這山東之地，以前可是歸河南，這里世代以來，多少士族豪強地主，可以說他們掌握了七成以上的土地，剩下的三成土地才在占據人口九成以上的百姓手里啊。”
羅成究竟是怎么解決這個問題的。
在李密看來，其實許多王朝衰弱敗亡，終歸到底，其實還是土地問題。
貴族士族豪強們永遠掌握著絕大多數的土地，而百姓卻只有少量的土地，且隨著王朝安定，他們會更加劇土地兼并，百姓手里的那點地會不斷的流向那少量的貴族豪強手里，直到那脆弱的平衡被打破，于是就天下大亂，再經歷一次洗牌，重新恢復脆弱的平衡。
羅成雖說也是造反，可他畢竟走的是上層路線，他本是隋將，又擁的是楊暕為帝，然后再受禪登基，這就使得他應是繼承了隋，所以山東的貴族豪強理應保留了他們的財產田地等不受侵犯才對。
“擁立吾皇的，自然田地財產得以保全不受侵犯，但那些反叛抗拒朝廷的，其財產田地自然沒收官有，再有之前的逃戶、絕戶這些也是收歸官有，再加上此前官府手里所有的職田、田、公廨田等等，也統統是官公。朝廷把這些田地，拿出來均田授地。”
同時呢，大秦朝廷又動員那些原本在關內沒有什么財產的百姓，移民去遼東，在那里給他們足額授地。
當然，若僅僅是如此，肯定是不夠的。
所以羅成在山東、淮南、范陽等新占之地，推行的是另一項大招。
公田買回。
啥叫公田買回？畢竟之前把大量逃戶絕戶官田都拿出來均田給百姓，又動員許多百姓去關外，然后把他們手里不多的地也都收回再均出去。
為何還要再公田買回？
這個公田買回的核心，就是田地限額令。
所有的人，都有田地限額。