擁有規模可觀的僧道教團、數量眾多的信徒，有雄厚的寺觀經濟，和不可忽視的社會影響力。
他們在經濟、文化甚至政治上都有極大的基礎。
一方面，佛道有積極的一面，佛道的信仰有時比法律的規范作用更大，可教化人民，陰翊王綱。
可另一方面，這種擁有強大經濟和政治影響力的信仰一量突破世俗規范，其給朝廷帶來的沖擊力也是相當巨大的。
從南北朝時起，朝廷便開始立法規加強對僧道管理，但這一時期也是佛道兩派互相攻擊的混亂時代，他們或借用士族豪強或借助朝廷，相互打擊，如南梁武帝就極為崇佛，甚至入寺中不肯還朝，要朝廷出巨款贖他。
而另一面，北魏武帝，卻又滅佛。
這一切，都顯示他們巨大的影響力，以及朝廷對其的失控。
在北周武帝滅佛的時候，當時北周國十分之一的人口都是僧尼，或依附于寺廟，寺廟數量達四萬余座，僧尼三百余萬口，相當的驚人，嚴重的威脅到了北周朝廷，最終為佛教帶來一段慘痛的黑暗時代。
北周武帝滅佛，但他三十余歲就病逝，此后北周很快就亡國，楊堅篡位立隋。
楊堅是從小養在尼姑庵里的，因此他稱帝后對佛教很尊崇，大肆發展佛寺，搞迎舍利子，辦**會等。
京城大興，甚至有好幾座占據一整個坊區的大佛寺。
而洛陽附近的少林寺，其實還只能算是隋時的一座不太出名的寺廟，但依然擁有兩萬多畝地的廟產，還有質庫等放貸業務，可見其底子雄厚。
佛教在南北朝時是達到相當興盛的狀態的，魏武和周武的滅佛，其實都有特定的時代背景，就是他們的發展太過，已經觸及朝廷底線。
只是北周武帝雖滅佛毀寺，但并不屠殺僧尼，只是強令還俗，手段還是很靈活的，只是太過剛硬，造成的反彈也是巨大，影響不好。
如今大秦幾乎一統天下，也面臨著方方面面的問題。
士族門閥是一個問題，這佛道也是個問題。
但羅成沒有搞激烈的打壓策略，而是希望能夠尋求一個更靈活的方式。
如今的初步普查，雖然僧道沒有如北周時多達幾百萬這么嚇人，但也有百萬之眾。
當年北周武帝滅佛，強令僧尼三百萬僧尼還俗，但后來楊堅再崇佛，于是無數的僧尼又重新剃度。
到如今，僧道的數量也是多達百萬，全國擁有上萬的寺觀。
這還沒算上一些其它的外來教派，比如景教等，另外地方上的各種小淫祠野神仙都還沒算進去。
上到皇室貴族下到販夫走卒，信仰佛道者眾，簡單粗暴的禁止肯定不行。
畢竟信仰者眾，深入人心，且寺觀遍地，經濟實力不容小覷。
羅成的決策中心還是控制，而不是取締。
禁之不能止，堵不如疏，只要能夠控制的好，一樣能為朝廷所有，起到積極教化的那一面。