名鹽城原有的行政官僚、公務人員數量，有差不多兩百萬人。看著是個龐大的數目，但實際上根本不夠用。
在顧航的規劃中，公務人員的數量，是要擴到至少總人口的03這就意味著1200萬公務人員。
就算是巢都這種聚居形式，人口密度極大，相應的公務人員的數量要求可以大幅度降低，但也至少要達到七八百萬人，才能夠保證對于整個巢都的控制，能夠如同顧航所愿的那樣。
不管如何，眼下的兩百來萬行政人員，肯定是不夠的。更別說，這兩百萬人里還有很多渣滓。
這就是奧賽娜的工作了，她得招募諸多的行政人員，將聯盟的行政體制執行下去。
當然，幾個月肯定搞不定。招募和培養數以百萬計的、可靠的行政人員，不是一朝一夕能搞定的。甚至，就連聯盟當下的在雙星執行的職級體系，都沒法一口氣復制過來養不起。
但是，一些應急的手段，可以先用著。
首要的，還不是行政人員的能力問題，而是忠誠問題。
顧航為此，花費了足足四十萬點恩賜。
四萬名行政人員，在五座忠嗣學院里，以十點一個人為價格，以一周為期限，在這幾個月里，陸續被培訓了出來。
這算是應急手段。
未來，名鹽城所需要的數以百萬的公務人員，不可能每一個都經過兵牌的訓練，被賦予正經的、政委般的忠誠度。
更何況，訓練成政委，也只能確保忠誠，而無法保證工作能力。
但應急，可以。
奧賽娜當前的工作就是這一項以這四萬名行政人員為核心，組建四萬個工作小組。這些受過訓練的人，將會是工作小組的核心角色，小組之內還會有超過二十個人，來協助他們、受他們監督。
而這些人，將會下沉到所有談判過、收編了的、或者被清除掉的區域，來進行工作。
將該街區的人口登記在冊，宣講聯盟的政策，發放基本配給，組織勞動生產、組織商貿流通這些，就是他們的主要工作。
其中最重要的，當然就是組織勞動生產。
顧航的聯盟這些年發展得再怎么好，也絕對養不起科羅嘉。這個星球上的人口太多了，他們最終還是需要依靠自己養活自己。
這些所謂的勞動生產和商貿流通，主要還是看這些街區里本來在做什么。但說實話，底巣區和下巢區，有像樣子的產業的地方，本來就少。
但沒關系，如果是有，那么就收歸國有，并繼續做。保證工人待遇，保證企業效益，產生的收益按照聯盟的職級政策分發給工人們，剩余部分則上繳。
而沒有的地方，那就是奧賽娜所領導的另一條線的工作了產業轉移。
在最近幾個月間，一艘一艘的星艦，從怒梟星而來。很多在初步研究時，認為適合在科羅嘉發展的產業，而怒梟星上又有產能溢出的，則會將大量的產業線拆遷過來。