經過長達一兩百年的變遷，逐漸有了漢民，城郭已建，又有兵甲。至東漢之時，東漢統治者向四方蠻夷征收少量賦稅。但這就涉及蠻夷利益問題，引起蠻夷叛亂，則是無法避免。
如東漢長達百年的羌亂，實際上更多是漢人侵占羌民的生活資源，且東漢向羌人征收賦稅，又讓羌人服兵役，其中貪官污吏橫行，羌民受壓榨之下，故而起兵反叛。
在大漢的南方，蠻夷起兵叛亂不少。地方郡守少一事不如多一事，對可掌控的蠻夷收取賦稅，或是往蠻夷戶中加人，或是將漢民的賦稅轉化成蠻夷繳納的布匹。如此操作下，南方郡縣人口存在大量水分。
諸葛亮將案幾上的案牘文書皆扔到一旁，說道“主公，揚州新下，兵戈之下，百姓流徙，百廢待興。戶口文書可為參考，卻不能為準確數目。亮以為欲知百姓戶口，當命郡縣重新核查，剔除山越蠻夷，且命將校征討山越，令其出稅，或為出兵。”
諸葛亮作為名相，其手段從來都是果斷狠辣。當初劉琦問諸葛亮荊州人口很多，在記載于案的很少，應當怎么辦諸葛亮僅答重核人口。
劉備點了點頭，說道“孔明既有此言，備當聽之。從君入某帳下，屢建功勛，治民理政，獻策據敵，皆有成效。備欲拜君為軍師中郎將，督丹陽、會南賦稅，核查案牘人口。何如”
諸葛亮持扇下榻，拱手說道“亮豈敢不愿，多謝主公恩禮遇。”
“江左初定，將多賴孔明辛苦奔走。”劉備扶起諸葛亮說道。
“不敢”
諸葛亮重新上榻，說道“主公，治理江左之事，乃是遠慮。今有近憂大亂，主公怎視而不見”
“嗯”
劉備頗是驚訝，問道“孫權已降，江左歸附，今怎還有大亂”
諸葛亮以扇指外，沉聲說道“自古以來，重軍紀者，究賞罰分明，眾將征討至今，少有犒勞。今大事已成，不分錢財，不賞官職，軍士怎會心服口服，恐將生亂。”
聽諸葛亮這么一說，劉備猛地驚醒過來。他手下將士能打仗，不就靠錢財激勵，賞罰分明。自古以來，軍士屠城，很大部分就是為了掠奪軍資。不想讓軍士屠城，就要花錢去養他們。
畢竟封建社會，你講興復漢室，將士和你講錢財；伱講軍紀，將士還是和你講錢財。哪有光讓馬兒跑，不讓馬兒吃草的道理。
“孔明所言有理”
劉備沉吟少許，說道“備即與伯瑋商議，賜吳會府庫金銀與兵將，以安眾人之心。出江左女婢奴仆，分予諸將。”
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