一個小鎮想要以農業作為支柱產業，那必定要滿足一個條件，那就是地廣人稀，平均耕地要比較高，否則自己都養不活很難輸出農產品。
這就是哈姆雷特之前的情況，除去農場主控制的農莊之外，鎮子周圍是有很多田地的，只不過在連續的災難之下全都被農場主和鎮長給分了。
直到蘭斯的到來推動了改革，丈量田畝給那些城鎮居民分出去一批。
這部分的田需要征收三成的稅賦，他們沒有交易權，本質上是租賃給他們的。
別看需要上交這么多，但是對于那些人來說都已經是天大的便宜。
要知道蘭斯沒來的時候可是要三七分的，七成還是人家的，加上還有一成的宗教稅，到他們手上也就只剩下兩成。
無論怎么努力也只能堪堪活著，吃飽就是奢望。
如果遇到什么問題，要將田賣出去，最后只能成為某個農場主的農奴，那是完全失去一切變成牛馬，一輩子就到頭了。
現在蘭斯直接刨除了一切雜稅，也沒有宗教稅，可以說剩下的七成是直接裝入自己的口袋。
這也就是為什么大部分的人都擁護他的原因，說到底還是自己利益。
不過農業注定只是混口飯吃，真正想要壯大哈姆雷特還得看基建。
最大的工程就是城建改造，也就是讓大部分鎮民獲益的工程。
在這之中創造出大量的就業崗位，讓那些人有工作干，有錢拿。
那些專業的工匠都是組建成工程隊，他們的工資待遇更加正規，通常都是月結。
同時在改革之中蘭斯還規范了他們的待遇，原本包吃是因為他們沒錢買吃的，現在他們手里有錢蘭斯就取消了這個待遇，讓他們自己吃自己。
只有這樣才能擴大內需，用糧食回收他們手上的錢讓錢流通起來。
不然沒有消費的渠道，到時候錢的價值就會下降，錢全存起來不利于城鎮經濟發展。
同時也給他們一點生活的壓力，防止他們就會擺爛。
沒有多少人反對這個，因為進入工程隊穩定，常年都有工程在干，比起種田來說旱澇保收。
但待遇也僅限于此，能夠準時發工資就已經超出這個時代大部分的工作。
這個時代這個生產力不可能支撐起其他社會保障體系，甚至步入工業社會都撐不起，蘭斯不是傻子，知道這個不現實。
有時候超出時代一步是天才，超出兩步那就是瘋子，一下到底就沒有操作空間了。
當然，以上都只是正式居民才能夠享受這種政策待遇，大部分的難民都需要為哈姆雷特無條件工作一年，且沒有惡劣的記錄才能轉正。
無論是為了轉正，還是為了在這個亂世活下去，他們都甘心化作牛馬用自己的肩膀扛起哈姆雷特。
為了消化這一批人，蘭斯開發三個農場，遷出了大部分沒有特殊才能的難民讓他們去開墾，干最熟悉的事情。
但是哈姆雷特周邊的土地在丈量理清之后只分出去一小部分，還有一大部分是需要人照顧的。
為此蘭斯干脆放出了一批田地給那些難民出身還沒轉正的耕種。
耕地這種事情是需要精心照料的，更何況本身都要給他們放糧維持生活。
所以干脆蘭斯答應給到他們兩成留下作為口糧，你越努力收獲就越多，那剩下的就越多，激發他們的奮斗。
誰都知道肯定是這些開墾好的土地更好，所以一般的難民還沒有條件拿到這些名額。
只有一些士兵家屬、表現優越或者是立功的才有資格申請到，所以說這些名額都是作為獎賞分出去的。