因為甲子之亂，袁氏被屠滅。關東各地轉運到洛陽的錢糧物資越來越少。
關東諸多太守不是袁氏的門生就是受氣恩蔭舉托，所以袁氏在朝庭那邊就是中央和地方的橋梁。
而現在袁氏被滅，甚至還是在崇德殿上被殺，這些太守們南面兔死狐悲。甚至大部分的心里還想著，漢室這幅樣子看來離亡也不遠啊，如此的話，這誰還不保存實力呢
稱孤道寡有點難，但做個公侯怕也不是不敢想的。
于是，各地太守紛紛以黃巾盜賊四起，道路斷絕為借口，扣押了上計。實際上，將之用以招兵買馬。
各地與中央越發離心離德。
而關東太守們這一搞，洛陽的公卿們就難了。
漢室每年的錢糧半數以上都是來自關東地區。十之有二三來自青徐、十之三四來自兗豫、十之一二來自荊州，十之一二來自京畿腹里，再余者就是益州。
但現在青州已陷、兗州殘破、豫州和荊州不穩，只剩下個徐州還在不斷運送錢糧。但這點如何能養關東數萬大軍
實際上，早在袁隗時代，其人為了增加洛陽的儲備和積蓄，就在京畿一帶屯種。但此舉收效勝微，因為此地區遍布都是公卿士族豪強的田土莊園，實在沒有多余的人口和土地用來耕種。
而袁隗因為要獲得京畿士族的支持，也從未對這些豪族動過手，于是洛陽錢糧日蹙。
終于在泰武元年，五月三十日，一場因大饑荒而引發的瘟疫席卷洛陽這座神都。
瘟疫一開始是從京都的閭左爆發的。
這片平民區因為餓死的人太多，以至于瘟疫流行。雖然最先死的是窮人，但很快瘟疫就傳染到了右城，越來越多的豪族之家整戶整戶的暴死。
一時間洛陽城形同鬼蜮，人心惶惶。
越來越多的公卿們開始逃離洛陽，向著關東地區避難。而雪上加霜的是，豫州因為去年大亂，水利失修，到今年五月陸續爆發特大蝗災。
一時，蝗飛蔽天，人馬不能行，所落溝塹盡平，民大饑。
就這樣，本想去關東逃難的公卿們，一路上看著皚皚白骨，藁草滿地。這些嘗盡人間富貴的公卿們這才知道天下已經苦到何等地步，一時間淚滿衣襟，不忍目睹。
在這種情況下，許相出面讓小皇帝劉辯下罪己詔，試圖收攏人心。
罪己詔之后，由許相、何進、皇甫嵩一同主持的，也是甲子之亂后最大規模的一次朝議開始了。
此刻的崇德殿已經沒有了袁氏及門生的鮮血，眾公卿圍在這里，只討論一個主題，那就是是否應該遷都避難如果遷，那又該遷往何處
遷都這件事實在不得以，如果不是過不下去，誰愿意遠離祖宗墳塋呢
而實際上，這已經不是第一次討論相關話題了。在董卓徹底倒向關西的時候，洛陽朝庭就有人提過遷都，實在是因為從河東下洛陽實在是太近了。以關西軍的馬軍之速，不兩日就能兵圍洛陽。
而這一次，因為大疫和缺糧，朝庭再一次提出了遷都。
但即便如此，當議論是否遷都的事情穿開后，朝庭百官還是一片大嘩。