榆林城西側的空地上，已經修建好了一座新軍營，占地超過三千畝，里面房舍整齊、干凈衛生，生活物品齊全，用來駐扎隨行而來的天威軍將士們。
張定國還命人購買了一批牛羊、肥豬、美酒，專門用來款待一眾將士們，保證吃飽喝好
榆林城內，副總兵府同樣準備好了，占地十余畝，前后四重院落，加上左右跨院，共有大小房屋二百余間，花園、涼亭、池塘、甲山、馬廄、演武場一應俱全。
這是前任總兵官姜讓的一座宅院，后來沒收充公了，如今重新裝修之后，變成了秦鋒的府邸
府邸大堂內，接風宴已經準備好了，飯菜豐盛，美酒飄香。
接下來，眾人落座，宴會開始。
張定國打開一壇美酒，先給秦鋒斟了一碗，又給自己斟了一碗，而后舉起酒碗說道“這第一碗酒，歡迎秦將軍來到榆林城，以后咱們同心同德、多親多近，干了”
“謝總兵大人干”
“這第二碗酒，祝秦將軍官運亨通、步步高升，干了”
“謝總兵大人干”
“這第三碗酒，還望秦將軍竭盡全力，救榆林鎮于水火之中，咱們榆林鎮軍民人等的日子，苦啊”
“總兵大人放心，秦某必盡全力”
身為榆林人，秦鋒自然知道榆林鎮的情況了，軍民人等的日子的確很苦，且有四大難題急需解決
一是邊患問題。
最近一段時間，在女真人的主使下，占據河套草原的鄂爾多斯、土默特、永謝布三個蒙古部落，不斷出動人馬，南下騷擾邊境
前些日子，在榆林左衛的征北城內，在曹變蛟、祖澤清兩員小將的指揮下，天威軍消滅了入侵的土默特部的四千多蒙古兵，繳獲了大量戰利品，還生擒了色勒莫臺吉，大獲全勝
可是受此打擊之后，三部并未收斂鋒芒，依舊不斷南下騷擾，致使榆林地區烽火不斷，時常有軍堡被攻破、軍民人等慘遭殺害，財物被掠走，損失慘重
二是駐軍問題。
榆林做為九邊重鎮之一，按照規定擁有衛所軍一萬六千八百余人，營募軍四萬五千余人。天威軍不算在內
按理來說，以這樣多的兵力，足以堅守邊界，阻擋蒙古軍南下騷擾了。
問題是，前任總兵官姜讓是個大蛀蟲，整天只知道貪污軍餉、花天酒地，根本不用心管理軍務。
結果導致軍戶大量逃亡，軍中吃空餉的情況十分嚴重。
榆林鎮的實際兵力，連花名冊上的一半都沒有，而且糧餉不足、軍械老舊、缺乏訓練，戰斗力十分之弱，根本無法阻擋蒙古軍南下騷擾。
張定國接任總兵官之后，試圖整軍經武，改變原來的情況，奈何自身能力不足，又缺乏糧餉，故而效果非常有限
三是沙漠問題。
榆林鎮北邊是著名的毛烏素大沙漠，覆蓋方圓五百余里，黃沙無數、草木難存。
更可怕的是，毛烏素沙漠在不斷擴張，速度非常之快，尤其是最近二三十年，已經向南越過長城，進入榆林鎮境內，并侵蝕了大片耕田。
耕田數量少了，糧食產量自然隨之減少，害的軍戶們苦不堪言，經常吃不飽肚子。
榆林鎮北部的好幾座軍堡，就是因為被沙漠侵蝕的太嚴重了，最終不得不廢棄掉，人口全部遷移別處。
而且有人估算過，以毛烏素沙漠的擴張速度，若是不加以制止的話，再過上三四十年，整個榆林鎮都會被吞噬掉，變成一大片無人區
四是治安混亂問題。
如今天下大亂，百姓們為了活命，鋌而走險、觸犯王法者眾多。
犯法者被抓之后，輕的打板子、關牢房，重的直接梟首示眾，不輕不重的則是流放苦寒之地
大明朝本來有三個流放犯人的地方西北、西南、遼東
遼東地區的城池，大都被女真人占領了，只剩下錦州、寧遠、山海關幾座城池，空間狹小，容納不下多少犯人。
中原幾省正在鬧流寇，鬧的非常厲害，導致通往西南地區的道路十斷七八，犯人們很難送過去。