功曹“主選署功勞”，一郡人事，幾乎盡由功曹，故其實權頗重。
與用人相關，功曹還可議論賞罰。功曹人選得當，可使“郡中奸吏皆自引去”。
而所用功曹不當，則會刻薄下吏，蔽賢寵頑，有如虎之食人。
因之王充曰“功曹為奸，采漁于吏，故虎食人，以象其意。”
由于功曹執掌重要，因此，太守有事，往往不是委政于郡丞，而是委政于功曹。
郡丞只是名義上的政務二把手，其實一點實權都沒有。
在之前呂為糜旸籌集糧草之時，糜旸就對呂的行政能力頗為滿意。
故糜旸心目中的“相國”人選非呂莫屬。
太守作為一郡之土皇帝，協助他掌管一郡之政的各位僚屬，分別都有著清晰的定位，并且與中央朝廷的官職相對應。
例如都尉對應著太尉、督郵對應著御史大夫、功曹對應著丞相。
雖然在具體上這幾個職務之間還有著不少差別，但從主要的功能來說，是相差不遠的。
因為由于郡吏由太守征辟任命，所以郡吏對太守，其名分也相當于君臣，比如很多郡吏稱太守為“府君”；
很多郡中官吏，稱自己的郡為“本朝”，這幾乎把郡等同于一個獨立的政府。
目前糜旸看似在組建漢興郡的行政班底，實際上是在組建他的私人班底。
他現在的班底看似不大，人才亦不多。
但以后隨著他官職的水漲船高，直至擁有開府的權力了，他今日所組建的班底將會伴著他一步步成長，最后會發展成一個完備的，獨立的幕府。
甚至在將來，做到如歷史上諸葛亮那般“宮中府中，俱為一體”，亦不是難事。
只是在解決完都尉、督郵及功曹的任命之后，主簿一職卻讓糜旸有些犯難。
主簿一職，為郡太守的行政事務性屬官，即后世的辦公室主任。
在漢代，主簿一職不如功曹重要，但與其他吏員相比，主簿直接與太守打交道的時候多，郡中的一般事務都要經他處理。
主簿的職責為“匡理政務，拾遺補闕”。
天下大亂以來，主簿的地位漸尊，重要性漸漸與功曹一職平齊。
主簿辦公之處稱為門下。
若要比較的話，主簿就等于是中央朝廷的尚書令一職。
對于這樣既重要又親密的職位，糜旸最后選擇的是他的恩師法正之子法邈。
在法正逝世后，法邈承法正之功勞，被劉備賜爵關內侯。
歷史上的法邈官至奉車都尉，漢陽太守，但現在的法邈正在為法正守孝中。
在原身的印象中，因為法正的關系，所以法邈與原身很是親密。
加上法邈出身名門，他的業務能力是不錯的，他的確是最適合擔任糜旸主簿的人選。
糜旸之前就曾向劉備上書，希望劉備能奪情讓法邈結束守孝，前來漢興郡輔左他處理政務。
上書早已送往成都，想來不日就會得到劉備的答復。
依糜旸的設想，劉備是不會拒絕這個請求的。
只是現在法邈未到，少了一個“尚書令”，很多政務都需要糜旸親力親為。
自糜旸控制漢興郡中以來，一方面他嚴懲郡中罪大惡極之官吏，一方面他開展的度田進展的很是順利。
當漸漸理清漢興郡中的人口與田畝總數之后，糜旸便向全郡宣布將展開“授田。”