在糜旸的安排下，司聞曹原本主要分為靖安司與主記室兩個部門。
靖安司主要負責的是梁州境內的督查事務，屬于司聞曹中的行動派。
而主記室顧名思義，就是匯總分析所收集到情報的部門，算是后勤部門。
為了創立這個部門，糜旸可是砸了不少錢下去。
后來他發現反正都砸錢了，為何不多砸一點，讓司聞曹的作用發揮的更大一點呢
在這種想法之下，糜旸又在司聞曹之下設立軍謀司。
軍謀司與靖安司不同的是，他主要負責境外的軍事情報收集工作。
而相比于境內的督查工作，軍謀司負責的境外刺探敵情的工作，無疑更加危險且招募合適的探子并不容易。
這也是王洪所說的，軍謀司籌備不易的最重要原因。
畢竟背靠糜旸的王洪，又不缺錢，他缺的只是人。
知己知彼百戰百勝，這是任何兵家都懂得的道理。
因為這一點，所以當世三家經常在對方境內安插探子。
當然了因為各種各樣的原因，當世很少有專門的軍事密探，很多都是兼職的探子。
甚至有時會出現探子，將一份情報送給兩家不同勢力的情況。
這種性質的探子，基本都是商人。
造成這種現象的原因，也很簡單。
當世絕大多數人都是足不出縣的，在交通極為不利的情況下，各地的風土人情、口音俗語都相差巨大。
要是尋常人去當探子的話，恐怕一開口就會被懷疑身份，還探個錘子。
至于那些有能力外出游學，并且學習官話的人大多都是世家子弟。
這樣身份的人，是不會自甘墮落去當探子的，地位低不說，還容易送命。
相比于以上身份的人，商人當探子有著各種便利。
商人為了生意經常需要走南闖北，這一點就保證了他們有基礎能獲得境外的消息。
另外商人善與各種人物打交道，畢竟這是他們的生存技能。
再加上縱使部分商人因為風俗、口音被認出來不是本地人，也不會引起人的懷疑。
而當探子對于商人來說，也是他們獲取利潤的途徑之一。
至于商人打探軍情的方式也很簡單。
就單單例舉一點在古代的軍營中，為了豐富士兵的空余生活，軍營中也是有市場存在的
在這種種原因之下，所以在當世只有商人最適合當探子。
只是讓商人充當刺探敵情的探子，盡管有著許多便利，但是商人都是逐利的。
這就導致了商人所刺探到的消息，可以完全采信的并不多。
這一點糜旸知道，王洪也知道。
若單單用利益驅使商人為他刺探敵方軍情倒是不難，但王洪知道糜旸對軍謀司的設立是十分關注的。
要是他就如常人一般用利益驅使商人探索敵情，萬一他所驅使的商人被敵人利用，送給了糜旸錯誤的情報，導致糜旸做出錯誤的決斷的話，那王洪知道他就死定了。
所以他才會十分為難。
當世中適合當商人的探子很多，只是其中能信得過的卻極少。
糜旸見王洪說完后臉上便浮現為難之色，他也知道這件事以王洪的才干來說，對他的確不容易辦到。