掌簿一共有四個人，兩人一組，一個閱讀，一個監督閱讀。一個書寫，一個監督書寫。
奏折全是各大垣城的城主發出的，垣城雖然自治程度比較高，卻并沒有脫離有熊的管轄，本城發生的一些比較重大的事情必須向大吳請示稟報。
這些奏折大部分都是之前積壓的，有一大半反應的是糧草問題，這時候打仗與秦朝時行軍打仗有些相似，士兵的干糧都是自備的，士兵帶的干糧吃完之后，接下來的糧草就由本垣城負責，各大垣城都出現了與大田一樣的情況，戰爭消耗了大量的糧草，各垣城剩下的米糧都不足以支撐族人度過寒冬，十四座垣城有一座算一座，糧草全部告急。
此前他與眾城主談話的時候只有大田城主吳守正反應了這一情況，其他人都不曾提起此事，當時他曾答應吳守正幫他解決糧草問題，沒想到除了大田，其他垣城也是這種情況，有幾處垣城甚至連來年的糧種都吃掉了。
不止是米糧，食鹽和布匹等民生之物也都嚴重匱缺，這些物資也是戰爭消耗掉的，行軍打仗總不能光著身子出去，都要做身衣服，總得帶點咸菜，這時候的日子比解放初期還要困難，什么都沒有，什么都缺。
由于熊族一共只有五萬多人，先前與牛族對峙，吳熬幾乎抽調了所有垣城的青壯年，這些人這個季節原本在漁獵伐木，被抽去打仗，漁獵伐木自然就無法進行，這也加重了熊族的饑荒。
和鳥族一樣，熊族的垣城到了年底也要向都城進貢，各大城主不但希望都城能夠減免今年的納貢，還迫切的想要得到都城的援助。
“有熊的米糧由誰掌管？”吳中元問道。
吳中元問的是那幾個掌簿，但吳荻自一旁接過了話頭，“我昨天查過，幾處糧倉都快空了，儲糧勉強可以支撐到節日前后。”
聽得吳荻言語，吳中元坐不住了，站立起身，往復踱步，“所有垣城今年的納貢全部免除，鹽巴都城會予以拔發救濟，米糧和布匹先讓他們自己設法解決，實在解決不了都城也會給他們補貼一部分。”
“有熊自己都撐不到來年，你拿什么補貼下面的垣城？”吳荻皺眉。
“我來想辦法吧，總不能讓族人餓死，”吳中元長長嘆氣，轉而看向掌簿，“就這些寫吧，寫了下發，類似的竹簡都這么回復。”
“我們的六座垣城也只是略有存余，幫不了這么多人。”吳荻說道。
“我知道，我來想辦法吧，總不能眼睜睜的看著餓死人，”吳中元抬手搓臉，“我可真讓吳熬給坑苦了，撂下這么個爛攤子。”
“你有什么辦法可想？”吳荻好生愁惱。
“牛族肯定是不用惦記了，他們的糧食如果夠用也不會打黑寡婦的主意，”吳中元眉頭緊鎖，“鳥族今年的日子比較好過，實在不成只能向他們易換。”
“他們一定會趁火打劫。”吳荻說道。
“那是最后一條路，先想想別的辦法吧……”