“陛下,如今選人太多,大量選人云集長安,讓長安谷價都上漲了。”
魏征說的有點夸張,但選人確實是多。
“去秋至京師候選之選人,總共七千人,七千人啊,陛下,最后吏部只有六千個官位安排,有一千個獲得出身的選人沒有獲得官職,只好等下一年的銓選。
這種情況會越來越嚴重,所以臣認為,不僅要省并機構精簡人員,而且還要提高授給官員出身條件,從源頭上限制官員數量,否則有了出身,卻沒有官職,輪流侯選,年年云集長安,也不是個事。”
“臣還建議,明年分人于洛陽選集,也減少京師糧食等壓力。”
官多、缺少,雖現在開始有守選制度,輪流做官,讓大家都有機會當官,可問題是獲得官身的人越來越多,官職始終就那么多個,每年落選的人越來越多,
那些選人既疲于往來,又虛費資糧,選人也會越來越不滿的。
選人多,落選多,解決問題只有兩個,增加編制,或是減少銓選人數。
現在參加銓選的有四類人,一是任官期滿或因故停職的官員,也稱為前資官。另一個就是科舉考試錄取后獲得出身還未授官的士人。
第三類就是門蔭出身獲得參選資格的人,第四種是流外出身獲得參選入流的人。
選人年年增加,主要還是門蔭出身和流外出身獲得參選的數量越來越多。
魏征建議,官職編制是不能隨便亂加的,還要精簡,更不能增設那些臨時的職位,比如員外官、試官等。
除此外,最好辦法就是減少門蔭出身的參選資格,以及減少流外出身的參選資格。
“如今長安僅捉錢令史就有小千人,每年流外出身獲得參選者,也多是這些捉錢令史,這些人在諸司并不負責本衙相關事務,都只專責放貸收息,公廨錢放貸利息太高,本就擾民,現在還盡讓這些人參選,
這是非常不對的,臣建議取消公廨錢放貸,罷除所有捉錢令史,如此一下子就能減少小千人的流外吏。”
李世民對魏征的話其實是挺贊成的。
去年朝廷搞省并州縣,把武德年間增設的許多州縣,陸續裁并,力度是非常大的,裁掉了幾十州,幾百縣。
到如今,劃天下十道,設州三百六,下轄一千五百五十七縣,都督府四十一,還在繼續省并之中,朝廷省并掉了許多州縣,其中一個后果就是大量官吏沒了職位,
他們就成了選人,得到吏部銓選,參不上就繼續候選。
去年選人多,其實也跟這有關。
隋朝的時候號稱官多成災,隋初州郡縣俱分九等,上上州官吏員額三百二十三,依次遞減,下下州猶有一百六十七人。
而長安所在的雍州,官吏合共五百二十四人之多。
一個上上縣官吏九十九,下下縣四十九,長安萬年兩縣則各有一百四十七。
還沒有平滅南陳的隋初,全國僅州郡縣地方官吏,就有二十四萬官吏,還沒算上滅南陳之后的。
楊堅后來裁并州縣,罷掉了郡一級,甚至還取消了地方長官征辟屬吏的權力,收歸朝廷,精簡了大量人員。
而如今大唐又有這種趨勢了,說到底,其實也跟李淵有關。
當年李淵為了奪天下,其中一個重要手段就是拼命的封賞授官,散官、勛名不要錢似的大贈送,