這筆工食錢數，攤到全縣田畝中，隨正賦統一征收，以后不得再隨意變動攤派加征。
這樣一來，編外胥役的工資收入有保障，編內的官吏胥役也能加薪，而火耗歸公后，留存的部份，既可用于衙門的公辦、招待、食堂經費，也能用做官吏們年節福利，平時補貼等。
官吏們最后到手的錢，可能還比以前自己弄要少點，但起碼這錢現在是朝廷給的，不違規不犯法不用擔心。
朝廷正規監管，也能避免百姓被侵擾。
“臣還有個建議，
兩稅新法后，征收上來的稅賦三分，一分留存州縣，一分上供中央國庫，還有一分則送各道支度使司衙門。
財稅三分，讓地方州縣能夠有點財權，不用事事請示朝廷撥款。以前地方留存的，往往不足兩分，這更加劇了地方貪腐，都是窮造成的。
現在三分財政，一分直接上供國庫，一分則進入各道支度使衙，進入常平倉等，一旦地方有災情等，也便于及時調撥轉運，甚至還能用這筆錢，在常平倉進行和買等，糧價低時加價買入保底，糧價高時再平價放糧安民。
“既然給地方留了火耗，以及工食錢攤入田畝，還需要給地方那么多稅賦嗎”
“陛下，地方其實要做的事情很多，官吏俸祿、胥役工食錢，在衙輪役當差的百姓飯食，每年祭祀之費，還有撫濟孤寡，還有就是驛站支出，以及修橋鋪路等，城池官署學校等的修建、維護，
還有地方鄉勇團練的訓練，官學校、醫學校的開支，甚至是防洪防旱，水利維修，其實要花錢的地方太多，
地方沒有財政，則每次辦點事情，衙門就要向百姓攤派，這種攤派往往又伴隨著搭車收費，明明一項開支需攤一萬錢，可能最后百姓們實際負擔了兩三萬錢，甚至更多，就比如說朝廷三年一造戶籍，是按戶收一文紙筆錢。但到了下面，卻是按每口收一文錢，本來朝廷是三年一收，結果地方每年都收，甚至本來這筆錢是包括了手實、計賬的紙筆錢的，結果到現在每年手實、計賬又額外再收錢，有的地方按一戶收一文，有的則又一口收一文，”
現在糧價這么便宜，斗米不過幾文錢，這一戶五六口人，本來三年收一文錢，現在有的地方弄成三年就要收十五六二十文，這都相當于四五斗麥子了。
地方搭車收費是非常普遍的，那些地方胥吏巴不得經常額外征收攤派點什么費用，正好在里面撈錢。
地方太窮，那就什么事都辦不成。
武懷玉提議把原來攤到丁上的一些錢，折入田畝征收，攤丁入畝。而原來火耗上的亂像，也全面整頓，統一火耗只準征兩成，且除了租調、義倉糧可以加兩成火耗，其余的稅賦不得再加火耗，
更不許對火耗收火耗，
兩成火耗都要入賬歸公，一半留存，一半起運。
租調正稅、工商稅等，全都分成三份，一份留存州縣，一份上供朝廷，一州供給各道支度衙門。
李世民很認真的聽著。
現在三原縣，每畝義倉糧征糧二升，正租二升，一畝就是四升，加兩成火耗，那就是四升八，還有調絹綿，如果再攤丁入畝，一畝又要攤入多少”
“三原五十余萬畝地，實步估計一畝也就攤一錢。”
“一錢也不少了，現在斗米才四五錢，一錢也能買兩升米。”李世民捋須，“這么算下來，這一畝地一年，正租兩升，義倉糧兩升，丁錢兩升，就算丁錢不加火耗，那火耗也還有八合，總共一畝六升八合，
還要攤入調絹每畝兩尺，綿三分，”
“關中田地，良田畝產兩三石，旱地下田畝產也有七八斗，臣以為這個負擔還是能承受的，
具體的，可以再根據田的良瘦，再分田三等，調整稅率，盡量公平一些，”
李世民計算一番，“朕覺得如果按你現在這稅率，那朝廷能征到的稅可能要比以前少。”
“陛下，如果對官員、貴族、府兵等皆給以一丁百畝的免稅額，那么臣以為，現在的這稅法，能夠比以前按丁征收提高許多稅收。”
“一丁兩石租兩丈絹三兩綿，加二十日役，跟你現在一畝六升八糧兩尺絹三分綿相比，其實還是定的低了，
朝廷當初制訂按丁征稅，其實也是考慮到多數百姓并不能足授百畝地的，這個稅率，大抵是按五十畝，甚至更少的地來算的。”