這時權順慶府知府是一個名不經傳的牛志今，匆匆地趕到了順慶府那顯得有些破破爛爛的城墻上順慶府狀況不佳，去年被韃軍攻破過，城墻遭到一定的破壞，官員也沒有正式派出。
事實上，隨著韃軍入川，大宋在四川整個形勢都不好了，官員短缺是其一，牛志今以前只做過一個下縣的縣令，驟將他提拔到一府高位，又遇到韃軍來攻，讓他心慌得很，手腳俱顫。
好在看到了兩位統制官的鎮定樣子，牛志今深呼吸，讓自己盡量放松。
而楊懷遠請他一起聽取已軍參謀長的匯報，那個參謀長正是依孟之祥的軍制所設，很年輕的小伙子，做事非常地麻利，考慮得也很周到，他拿出一張紙，說明工作，那就是執行緊急狀態，進入最高警戒，措施如下
一、軍隊上城防守，控制城門；
二、發動當地民壯協助守城，；
三、收集當地糧食，實行配給制，首先是糧店、大戶，其次到所有人，可以先出庫銀收買民間余糧，若無庫銀，則強征；
四、搜集防御物資，包括磚石、木頭、兵器、弓箭等，如不夠，則拆除民房；
五、收集藥物，集中所有郎中，輪流值班，一有疫情，馬上報告，加以控制；
六、提防奸人，包括出榜安民、晚上宵禁，白天監督人口流動，守衛倉庫、水井、軍營、府衙等重地等，加強巡視，給予錢物鼓勵出首奸人歹徒。
軍政長官協商，如措施二三四五等，都依賴于牛志今這個親民官負責的。
不同于那些牛氣哄哄的東華門前唱名者指進士，牛志今不是進士出身，對于軍隊，他持順從、合作的態度，而不象那些進士出身的文官來教軍官打仗，否則文官為先，他們帶有知某州軍州事，簡稱知州，是可以節制當地武將，強硬的文官甚至敢不鳥比他品階還要高級的武將，那就令人頭痛了。
大家說好后，馬上去做事，由參謀長組織，牛志今著差役敲著大鑼，在街道各處叫嚷著“韃軍將至，知府相公鈞令，著各家各戶出一男丁，協助守城”
咣咣咣，大鑼響個不停，差役也嚷個不停。
同時，軍人、差役前往糧店，開始平價購糧，并把糧食搬運到指定的倉庫。
順慶府民眾被驚動起來，一些民眾積極地參與，很快地站到了街道上，不少人的手里拿著刀槍，背著弓箭。
事實上，先不論民間的愛國熱情，民間的保衛家鄉的情緒始終是有的，也擁有武力，然而朝廷對于他們的態度很矛盾，在危急時發動民眾，到了情況穩定下來，又打壓民眾。
當然也有一些人不樂意打仗，他們了解過韃軍的所作所為，即屠守城者，不守城者得生，這些人悲觀失望，認為不打最好，快快投降，以保性命。
再有一些人，在守城時失去了利益，比如有糧食的、有物資的，被強征了自然不高興，也就怪話連篇，牢騷話不斷。
不過官府的榜文貼出來，差役大聲地念出來，官府決意抵抗到底，絕不向韃靼人屈膝投降，不向蠻夷屈服，官府要各家各戶有人出人、有錢出錢、有物出物，誰有二話，不服從不配合者，按通敵論處
于是不管愿意不愿意，民眾都被動員起來了，他們集中后搬運物資上城，整座城市都動員起來。
而軍隊已在城墻上嚴陣已待，楊懷遠望向已經清晰的韃軍前鋒騎兵，他們正忙著擄掠逃跑的民眾人口與財物，隊形混亂，楊懷遠心忖是否出城，殺殺韃軍威風呢請牢記收藏,網址最新最快無防盜免費閱讀</p>