到那時，徐來必然要去探究神殿的想法。
等回頭發現當初建國時，超過一半都是神殿的虔誠信徒，日后說不得就要對神殿各種提防。
神殿在歷任帝國之中，都能擁有唯一的國教地位，眼光和手段，向來也都是不缺的。
不過此時神殿的諸位主教們，也并沒有其他的想法。
在他們的認知當中，身為神眷者的徐來，自身就是戰神意志的體現。
而神殿，是戰神的神殿，擁有戰神意志的徐來，幾乎就相當于是神殿真正的主人。
因此，神殿提前為徐來造勢，也是為以后的重新興盛而造勢。
然而徐來想要建國，除了神殿的認可之外，其他國家以及各大勢力的承認也很重要。
外面不認可的勢力和國家如果比較多，加入草原國家的人和勢力，顧忌自然會更重一點。
比如土著貴族，各大商會，大型傭兵團等等，會擔心是否能和外部勢力以及國家進行商貿，參與任務，會擔心自己的貴族地位是否能得到認可。
這些問題不解決，徐來固然可以正常建國，卻也難免弄得人心動蕩。
要知道，遍數歷史上的數次大戰，無數降臨英雄降臨，也不是只有徐來才有點良心。
歷史上，比徐來更加圣母的人，多了去了，他們有人甚至還效法圣賢，直接免去了農業稅。
連華夏都是在經濟水平達到一定階段之后，才取消農業稅的，這些圣母此時提出這項政策，無疑太過超前。
事實也證明，這樣的做法，始終只能是曇花一現。
降臨的英雄，即便選擇精靈等長壽種族，也無法跟真正的精靈那樣活個百八千年的。
他們的政策再好，一旦這些強大的英雄死去，也免不了人亡政息，甚至他們都少有能正常死亡的。
這個世界，掌握力量的，是那些高等階的職業者，法師，騎士，射手，唯獨沒有平民。
英雄自身再強大，也沒辦法時時刻刻的防備危險。
徐來沒有免去農業稅，但把稅收降低到了3成，讓統治階層能夠獲得好處，這樣他們的反抗欲望才不會那么強烈。
可是說實話，3成也最多就是現在，當初第一代至高王和一眾貴族們約定的，也是這個比例。
回頭等徐來一掛，特權階層必然還是想方設法的為自己尋求利益的。
人不為己天誅地滅，這是亙古不變的真理。
徐來開國，已經靠著3成的農業稅，收納了民心，靠著戰神的眷顧，獲得了信仰。
剩下的，就是獲得真正有力量者的支持。
不需要全部，哪怕只籠絡住一部分，也足夠徐來建立起一個新的國家。
提前坐傳送陣回到清風城的徐來，已經和蘇雅她們商量了好幾天。
建國以及大型儀式的準備工作，早已經開始。
徐來雖然并未明說，但坊間已經傳的沸沸揚揚，清風城的官員們也是早就有所耳聞。
徐來還親自下了行政命令，命令各地長官們，安排好手中工作后，要趕在下月13日之前趕到清風城。