按照高麗國的軍制。朝廷京軍的六衛二軍，各設上將軍正三品和大將軍從三品各1人，合計16名將軍組成的聯合議事機構，稱為“重房”。
“重房”會議以鷹揚軍上將軍為首領，所以被稱為武班的班主。重房是武臣的最高機構，與文臣的最高議事機構都兵馬使后改為都堂相并列，但是因高麗標榜文治，所以重房的地位遠不及都堂。
王昭聽了柳承哲的建議。連連點頭，說“就依柳卿所言，此事由你全權督辦。”
出身于平山的。門下侍郎平章事，也就是宰相之一的樸素平，和柳承哲乃是政治死敵，他擔心柳某人獨攬了軍權，趕緊出班奏道“稟大王，犬子樸小平一向知兵。必可為大王守一門。”
有了樸素平帶頭，高麗的勛貴們紛紛出列。請求由自己的子弟，帶一支兵馬。協助守城。
王昭見雙冀在暗中點頭，心頭猛的一緊，是啊，如果讓柳承哲這個武夫，拿走了全部軍權，萬一他要圖謀不軌，誰人可制
于是，王昭就順水推舟，答應了樸素平等人的請求，讓他們以家中的私兵為基礎，各領一部動員起來的民壯，協助柳承哲守御開京。
一直沒再吱聲的大相王融，對于眾人的心思，自是洞察秋毫世道要亂了，抓緊軍權才是正道理啊
身為重房的領袖，一心為國的柳承哲氣得直冒火，這都啥時候了，這些朝廷的重臣們，居然還想著牽制他手里的那點軍權
要知道，守城的時候，最忌諱的就是令出多門，或是令不行，禁不止。
可是，王昭既然已經點頭答應了大家分權的建議，作為帶兵武將的柳承哲，也確實不好繼續多說什么。
否則，政敵們一定會給柳承哲扣上圖謀造反的大帽子。
全一準指揮大軍，學著李中易的樣子，搞出了圍三闕一的攻城戰術，只圍了開京的東、南、西這三邊的一共六座城門。
之所以要留下北門，全一準是擔心，遭到南下光軍司的精銳從背后偷襲。
跟著叛軍北上的，還有十萬裹挾來的雜兵，這些雜兵每頓飯只供應兩個湯餅而已。
全一準的心腹門徒，手里提著皮鞭和刀槍，逼迫這些雜兵，繞著開京挖了三道寬達兩丈的壕溝。
柳承哲手頭的兵力實在是太少了，充當主力使用的鷹揚軍，不過萬余人而已。他只得眼睜睜的看著，城外的叛軍，一天天的將包圍圈收緊。
人多力量大，全一準的精銳部隊，全都養精蓄銳，雜兵們在負責挖溝，立寨，做飯等后勤事務。
城外的全一準的精銳部隊，大致有三萬人，名字叫作“圣軍”。這些人的都是深信一仙門的忠實宗教信徒，應該算是全一準手下，最核心的主力軍。
其次是，跟著全一準到處搶劫殺人攻城的外圍六、七萬人，這些人都見過血，只是紀律性和忠誠略差一些，相應的，他們的待遇要比所謂的圣軍，低一些。
最外圍的部隊，就是那些沒有多少戰斗力，被全一準裹挾來的土農民，也就是所謂的雜軍。
這些雜軍，除了挖坑筑寨之外，更主要的任務是，充當攻城的炮灰。
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