天子雙手背在后背，在大殿內來來回回地走動。
“這個想法不錯，如果一年真的能為少府帶來上百萬兩的收入的話。”
“微臣對京畿一帶的借貸市場也略知一二。”
少府家令下意識地用上了顧玖的詞，借貸市場。
他繼續說道：“京畿一帶，尤其是自耕農，一到青黃不接的時候，十家有八家都需要靠借貸度日。
不借貸，就得餓肚子，就沒有種子，沒有耕牛，也就意味著一年的收成無法保證。
這些自耕農一般是找當地鄉紳借貸，春借秋還。還了借貸后，糧食不夠吃，來年又得再次借貸，周而復始。
若是遇到災荒年間，糧食減產，那么自耕農必定還不上借貸，只能賣兒賣女，賣田賣地，淪為無地佃農。
更慘一點，就只能自賣自身為奴為婢，或是淪為流民，落草為寇為禍地方。
而那些借貸的鄉紳，多半背后都有一家或是數家錢莊支持。至于京城小民，商人借貸，那數量就更大了。”
頓了頓，少府家令繼續說道：“陛下，據少府同京兆尹衙門統計，去年冬天，流落的京城的流民比往年多了將近一倍，大部分都來自于京畿一帶破產的自耕農。更遠的還有從西北逃荒而來。
這些人，已經給京城的治安帶來了嚴重的問題。據京兆尹衙門盜曹所說，光是今年，京城內盜竊案件就比去年多了三成。多半都是流民所為。京城不少地方已經成為藏污納垢，窩藏罪犯的溫床。
微臣以為，必須下大力氣整頓京城的治安，還要下大力氣解決流民問題。由少府出面，掌控借貸市場，微臣以為可以從根源上減少流民的產生。至少少府不會逼得自耕農家破人亡。”
天子面容嚴肅，“那你有沒有想過，少府借出去的錢收不回來該怎么辦？”
少府家令笑了起來，“詔夫人給微臣出了一個主意。她說，自耕農若是借了錢還不上，有兩種辦法解決，一是延長借貸期限，寬容一二年，容他們緩一緩。二是以工代酬，以酬還貸。小民苦于勞役，讓欠錢不還的人去服勞役，倒是個不錯的辦法。”
“你只說了自耕農，那京城小民，商人又該如何處置？”
“抵押！”少府家令擲地有聲地說道，“商人借貸必須有等值的抵押物品，或是房契，地契，或是等值的貨物。小民有房產用房產抵押，有工錢則用工錢抵押。”
天子眉頭緊皺，“你說的這些，都是顧玖和你說的？”
“大部分都是她想出來的辦法，少部分是微臣自己想到的。”
“你倒是謙虛。”
少府家令鄭重說道：“微臣不敢欺瞞陛下。”
天子嗯了一聲，“想法很好，只是偏遠鄉民可不會到你少府來借貸幾兩銀子。”
“可在當地縣衙另設衙門。”
“荒唐！鄉民苦于胥吏盤剝，你這是給鄉民又增加了一層負擔。”
少府家令說道：“陛下明鑒，借貸一事，完全不用經過縣衙胥吏之手。所有借貸事宜，只歸少府管，任何地方官府不得插手。但是，地方官府有監督的職責。”
“你這是打算招收幾千賬房小吏嗎？”
少府家令篤定地說道：“詔夫人給微臣出了一個主意，微臣以為很好，特稟明陛下。”
“說！”
少府家令斟酌了一下，說道：“詔夫人建議，招收退伍軍人為借貸員，深入鄉村，宣傳朝廷制度，為鄉民辦理借貸。
以此杜絕高利貸殘害鄉民，殘害陛下的子民。每個縣可設兩到十名不等賬房，再設一人總領。工錢，以借貸多寡，收回貸款多寡衡量。
如此一來，既杜絕胥吏殘害鄉民，又能減輕朝廷負擔，不用支付大筆的退伍費用。”
天子點點頭，“此法倒是一舉多得。沒想到顧玖竟然還有治國之才。”</p>