眾閻君無話可說，沒錯沒錯。
尷尷尬尬繼續探討這個話題：“不會全信，也不會都不信嘛。”
“且慢，悉達多的佛教在漢明帝時傳入中國，逐漸蔓延開，現在誰不知道地獄”
“哦還有這事兒”
“你一天天都在干什么”
“我覺得沒用。自打周朝開始，人都知道要仁愛，孔子教人寬嚴相濟，老子教人無為而治，墨子說兼愛非攻，前倆人的書只要是個識字的就讀，聽的人多少啊。”
劉秀堅信教育有神奇的力量，你看我把百官和下一代官員都教的很好，給了我兒子，我兒子也很好。我孫子劉炟心軟，又信了釋教，還好色，不夠重視教育問題，留給劉肇的人就只是勉強湊合，等劉肇死后，朝臣們廢物的連干掉外戚另立皇帝都做不到。完全沒法和周勃陳平相比。不能說人間只要知道死后有地獄就能洗心革面吧，但最起碼能讓一半人轉而向善。
閻君：“我們有空時商量一下。劉徹，你有什么事”
劉徹看這幾個笨蛋：“獻策。我建議你們改制。”
閻君們大驚，抄起桌上的印璽準備砸人：“你要謀反嗎”
“陛下何故謀反”
“別逗，嚴肅點。”
真是笨蛋！劉徹說：“我建議，將天下劃分為郡縣制。人間皇帝也親自審核大案重案以及要被處決的犯人，但不會事無巨細全部閱覽。可以選擇干練的人才，在人間按照‘州郡縣’劃分出等級，擇選人才擔任鬼刺史、鬼郡守、鬼縣令，收攏當地冤魂進行審判，判詞送到地府由判官們再審閱一次，都依法判決，如果合適就直接執行，有異議再行處置。山川河流皆有神明，不知他們有何用。”
本來閻君們就不需要累成這樣，他早就想出來這個主意了，但是嘛，和閻君關系也沒多好，又不是學得文武藝貨賣帝王家。閻君們要累死了和他沒什么關系，反倒看著覺得有意思。
“你不懂。”閻君們想了想：“他們鎮壓惡鬼不能作祟，監督妖精的功過。”
河神是鎮壓惡鬼，那些傳聞中‘水鬼抓替身’的地方是天然的危險的地理環境！是暗流暗礁作祟！是河道中就那一塊水流湍急！不是真有鬼！河神表示很冤。
“他們也可以代為收攏所居山河附近死亡的百姓，把鬼魂湊在一起更好押運。”劉徹心說他們好清閑啊，繼續說：“自紀信舍身代高祖出降，李代桃僵，為項羽所焚之后，高祖為其立忠佑廟祭祀不絕，至今四百年。似這樣的人幾近于神，可以治理一方。”
閻君們看出他覺得當前制度很蠢，氣呼呼的解釋：“當年上古時期，兩國交戰不過數千人而已，地府很忙得過來。”
“你們這些人也太能生了！在戰國之前，何曾聽聞百萬聯軍這個詞。”
“吃飽飯了不想好好過日子，一天天的就知道打仗。”當年多省心，打仗時多則萬人，少則幾百。嘻嘻嘻。
這個建議很好，只是也得思考一番……很快就能開始實施一半。讓部分鬼差停留在陽間，分片把鬼魂聚攏起來，等陰間的鬼差去取，這比來回穿梭鬼門要輕松許多。
……
漢朝斷了一年的祭祀又續上了，部分早夭的、沒有什么成就的皇帝依然沒有祭祀，之前劉秀和劉備雖然都是漢室宗親，卻祭祀自己這個分支第一個受封的人，以這個人為祖宗，而不能以皇帝為祖宗，能祭祀皇帝的人只有皇帝。劉備稱帝之后，才能祭祀漢高祖、漢文帝、漢景帝、漢武帝等自己喜歡的皇帝。
桓靈二帝依然沒有祭祀。眾人盤點了從天而降的祭品的歸屬，肆無忌憚的嘲笑倆人。
次年，甄姬被殺，雖然人間傳言‘以糠塞口，以發覆面’就能讓鬼魂不被人認出來也不能說話，但是，傳言大多不可信，她的容顏似初嫁時，也不耽誤說話。