魯迅曾經說過地上本沒有路，走的人多了，也便成了路。
這句話就非常貼切民眾府所面臨初始階段的窘狀，這個原始的交通網絡由俘虜的官軍士兵負責編制，除此以外這些俘虜們還將負責援助建設各個村子水利設施和礦區的礦產挖掘等等集體施工工作，而他們得到的承諾也是干完這些活后，將獲得普通人同等權利，每人一百畝耕地，成為普通民眾。
在整個民眾府的控制區域，也不僅僅是這些單一的農耕村，其實整體可分為七種聚集地
1普通村拖家帶口的普通百姓家，他們將糧食、肉食等等物資，是最廣大的主體部分，在陸地上以耕種狩獵為主，在海邊的則是專門捕魚為主，又有專門種植茶葉、桑樹、果蔬等副食品村，基本上都以最適合的優勢產業為主。
2采礦村以原官軍俘虜為主，為各個工廠原材料。
3畜牧養殖村主要分布在草地區域，集中有部分騾馬驢子牛羊等母牲畜，以繁殖為主。
4軍事據點駐扎步槍兵和民兵，配備少量火炮，建筑在有險可守的地段，以控制周圍有戰略價值的要道、區域。這里也是道路的節點，各支商隊、運輸隊和普通民眾都可以在此修整補充給養，若是遇到危急情況也可求助此地駐軍，更是應對外圍紅毛蠻的主力。
5初級加工村主要做初級加工業，比如硝制皮毛，粗加工粉碎礦石等等，然后將更加方便運輸的初級產品運送到新合肥市進行深度加工。
6供銷社收購和銷售各種物資，分為兩部分，一部分為常駐商棧，設置在鄉或者軍事據點，另一部分為商隊，游走于各村之間，還充當送信等業務。
7核心市，僅有新合肥市，這里集中了大部分軍隊、所有的制造業工廠、倉庫和民眾府的主體機構。
除此以外，更有多支直屬于民眾府的小隊人馬，比如探路隊，主要由精銳騎兵探哨組成，他們主要是測繪探索未知區域，又比如探礦隊，專門尋找礦產穿梭于崇山峻嶺和茫茫荒原之中，一旦他們發現有價值的礦脈，很快那里將專門調派人手建立采礦村，還有航海隊沿著海岸兩側探尋。
不過一個月的時間，基本擁有完善政府職能的市級機構就被如此搭建起來，以軍法為推動力的別樣社會就這樣安穩的度過了最初的階段，之后的普通民眾世俗生活的比重將不斷增加。
也幸好攻下西安俘獲了大批官吏，作為最基礎的法律，因為劉澤對法律也不甚了解，只能以大明律為基礎，刪減不合時宜的部分后，頒行實施。
如此，一個擁有現代和古代法律相互交織，融合了以民眾為根本的民眾會綱領的奇特世界誕生了。請牢記收藏,網址最新最快無防盜免費找書加書可加qq群952868558</p>