郡縣化體制的推廣是必然的，哪怕是風俗迥異的楚國，也逃不掉。
嬴政已經挑選了一大批儲備好的秦吏，陸續將他們送往楚國，接管楚國的郡縣城池。
而另一方面，嬴政擔心三十多萬的楚軍若是放回去，日后恐怕要生出禍患。
這和征服了其他地區后，強行遷徙原地住戶去巴蜀之地是有所不同的。
這次楚國的降卒實在是太多了，而且又多是精兵啊，這要是留下來，子又生孫，等到他們在原地生根發芽，到時候勢必麻煩極了。
所以嬴政在召集大臣們商量如何賞賜扶蘇以便于建立自己絕對的威權時，也在未雨綢繆這件大事。
“三十萬降卒，一年內不反五年內也要反。一定要把他們分開，絕對不能讓這么多的楚國士卒留在楚地上，要讓他們去干點別的，消耗他們的力氣。”
“人心總是貪婪，士人不愿意傳播文教，只想高官厚爵；農夫不愿意種地收糧，也想著拜將封侯；工匠不想著鉆研工藝，只想著怎么才能改換身份；商人不愿意滿足既得利益，得到了錢還不夠，還要權。”
“既然生下來自己不愿意過安分的日子，那就讓他們一輩子都去過奴仆一般的生活。”
嬴政冰冷的聲音在大殿上響起，光潔的瓷磚地面上倒映出朝臣們冷峻堅毅的面容。
王綰望著嬴政，眼中滿是驚愕，也不知道在想些什么。
馮去疾自然是認同嬴政的說法的。
民眾如果知道如何控制自己的欲望，那天下就根本用不著出一個人來治理了。
而現實恰恰相反，所以才需要他們這樣的人，來震懾這些貪婪的暴民。
李斯作揖，“大王，微臣以為，這些楚國的降卒，應該都被遷徙前往我函谷關以內。至于做什么，到時候再另行商議。但是絕對不可以讓他們留在故國。”
嬴政則道，“治蠱之道先甲三日，后甲三日，治國者，眼光要長遠。”
“在事情開始之前，要推論事情的由來，事情發生以后，要考慮事之所備；事情開始之前和之后的狀況，我們都加以考慮，這樣國家才能長久。”
“如果事先都沒有決定好怎么安置就遷徙這樣多數量的楚人來咸陽一帶，恐怕等到楚卒真的被遷徙到來，更加想不出什么好的辦法。”
“諸位以為如何呢”
嬴政的面容恢復了刀削般的冷酷，強大的氣場讓每個臣子都不敢輕易開口說話。
滿朝文武一片悄寂，嬴政又道，“三日。”
眾人都戰戰兢兢抬起頭來。
“給你們三日時間，到時候給寡人一個滿意的答復。”
嬴政語罷，眾臣都呼了一口氣。
這一回到家里，眾臣立刻召集府中門客，第一時間讓大家商議，這楚國降卒押到咸陽到時候要怎么處置他們。
一時間，咸陽城上下都在熱議這件事。
可是沒有人給出一個讓嬴政滿意的結果。
嬴政自然更加為此事煩惱不已，整日思索。
在這個時候遇到這樣棘手的難題，實在是讓他感到坐臥不安。
就好像是肉湯已經煮好了，可是這湯倒不進自己的盞
于是嬴政身邊的內臣，個個爭先恐后出主意。
“大王，下臣以為應該讓這些人去修筑馳道。”
嬴政道“馳道一二年即可完成。不能長久。”