王者之制祿爵：公、侯、伯、子、男，凡五等。諸侯之上大夫卿、下大夫、上士、中士、下士，凡五等。
天子之田方千里，公侯田方百里，伯七十里，子男五十里。不能五十里者，不合于天子，附于諸侯曰附庸。天子之三公之田視公侯，天子之卿視伯，天子之大夫視子男，天子之元士視附庸。
《王制》封國三等，古者九州島之地以及四海之內，莫不各有君長。茍斥而大之，而增百里至五百里，則所絀廢削滅非一國也。此于人情似不合也，或者以商末諸侯各相侵并，合為大國，至周始裁損就五百里至百里之制，則不當云分土惟三也。武王分土惟三，則至周公又何增國至五百里也？且孟子之言，何可廢也！孟子之言乃與魯人之言不同，此時魯已不知其始封之大小，又子產一同之言與孟子合，則五百里之言亦不足信也。凡言王制，亦豈皆商制也？鄭氏以國之大小故云耳。
制：農田百畝。百畝之分，上農夫食九人，其次食八人，其次食七人，其次食六人。下農夫食五人。庶人在官者，其祿以是為差也。諸侯之下士視上農夫，祿足以代其耕也。中士倍下士，上士倍中士，下大夫倍上士。卿四大夫祿，君十卿祿。次國之卿三大夫祿，君十卿祿。小國之卿倍大夫祿，君十卿祿。
次國之上卿，位當大國之中，中當其下，下當其上大夫。小國之上卿，位當大國之下卿，中當其上大夫，下當其下大夫。
其有中士下士者，數各居其上之三分。
凡四海之內九州島。州方千里，州建百里之國三十，七十里之國六十，五十里之國百有二十，凡二百一十國。名山大澤不以封，其余以為附庸間田。八州，州二百一十國。
《王制》千七百國，乃周事也。若執玉帛者萬國，以為禹會涂山之時，此左氏之妄也。禹之會涂山東方，不過見東方諸侯爾，豈使四海之內會于一山之下哉？以禹之時有萬國，則不當指涂山而言也。《書》曰萬邦者，總四海之內大略而言也。鄭以畿內五百里國，為設法而言也。為設法言之，則萬國又未可以為實數也。且九州島之地，今可以見。若皆以為國，則山川沮澤不可以居民，獨立一君，孰為之民乎？此蓋去古久遠，書籍散亡，自孟子時已不得周家班爵祿之詳，況于焚《詩》《書》之后，漢文之世乎？
天子之縣內，方百里之國九，七十里之國二十有一，五十里之國六十有三，凡九十三國。名山大澤不以朌，其余以祿士，以為間田。
凡九州島，千七百七十三國。天子之元士，諸侯之附庸，不與。天子，百里之內以共官，千里之內以為御。
此一說亦不知是何時，于他經亦不見其有此，恐于事亦難如此。蓋當合王府之財而通其調度，乃可也已。
千里之外設方伯，五國以為屬，屬有長。十國以為連，連有帥。三十國以為卒，卒有正。二百一十國以為州，州有伯。八州八伯，五十六正，百六十八帥，三百三十六長。八伯各以其屬，屬于天子之老二人，分天下以為左右，曰二伯。
千里之外設方伯，方伯連帥，固宜有之。五國、十國、三十國，亦宜或然也。但州必二百一十國，恐不必然也。
千里之內曰甸。千里之外曰采，曰流。
天子三公、九卿、二十七大夫、八十一元士。
大國三卿，皆命于天子，下大夫五人，上士二十七人。次國三卿，二卿命于天子，一卿命于其君，下大夫五人，上士二十七人。小國二卿，皆命于其君，下大夫五人，上士二十七人。