“所以，你覺得應該對這三類海賊區別對待？”
“沒錯！第一類海賊，其實相對來說還是比較容易解決的。
想辦法大力改善他們的生存環境；至少讓他們可以有一個安全的環境可以生活工作。
我想只要做到這個最低限度，這第一類海賊就應該會很少了。
而第二類海賊，則應該采取堅絕打擊、趕盡殺絕、絕不姑息的態度。
至于第三類海賊，我覺得只要他們不做惡德之事，那么只給他們定一個規矩就行。
不許他們使用海賊團名號，不允許他們在船上掛海賊旗；除此之外，他們叫冒險團、旅行團、尋寶團什么的隨意。
總結下來，我們對這三類海賊其實就是招撫、討伐和放任三種態度。
考慮到第三種海賊非常少，所以其實就是招撫和討伐兩種工作。
而這個，就是我說的‘海賊招討使’這個名稱的由來。
由海軍招募一些臨時工，任命他們為海軍招討使。
簡單來說就是他們不算是正式的海軍，并沒有軍銜；但海軍賦予他們一定的權力，比如分辨甄別惡德海賊和良性海賊；然后可自行決定對這些海賊是招撫還是討伐。
甚至海軍可以不用給他們直接的資金和物質方面的支援，讓他們自行酬錢去做事就可以。
當然了，與之對應的，海軍可以給他們一些賺錢的路子。”
寧秦最后這一句，差不多就是圖窮匕見了。
而赤犬，也徹底明白寧秦的意思了。
“所以，你的意思是我到時把這個海賊水道交給你來經營，由你在那里設卡收錢。對不對？”
“呵呵！看來薩卡斯基元帥腦子里也不是全都是肌肉啊！咱們還真是英雄所見略同啊！”
赤犬一臉的怒意道：
“你在把我當傻子忽悠嗎？就因為是樂園和新世界的中轉站，所以魚人島和香波地群島才有了極大的繁華。
如果讓你去完全壟斷了這樣一條黃金水道的經營權，恐怕過不了多長時間，一個新的比四皇還要強的大海賊就要誕生了吧？
那時的你，不但有錢，還有實力，還有強大的勢力。
雖然可能到時偉大航路上弱小的海賊少了許多，但是海軍卻是給自己培養出一個超級強大的對手。”
寧秦聳了聳肩，向赤犬問了一個問題：
“薩卡斯基元帥！我在這里非常正式的問你一個問題；這里沒有別人，可以看成全是自己人。
而出了這里以后，我們可以當這些全都沒有發生過。
請你認真回答我；海軍真正的敵人是誰？是大海上的這些海賊？還是世界政府和天龍人？”
聽到寧秦的這個問題，赤犬沉默了。
這個問題很好回答，卻又不好回答。
但是寧秦問題里的意思，赤犬卻是聽明白了。
寧秦的意思是：我是絕不會當海賊的；所以你們海軍的敵人如果是海賊，那我們永遠不會走到敵對這一步。
事實上，到現在為止，寧秦和海軍還真沒有什么實質上的敵對。
寧秦真正敵對的人，是天龍人和世界政府。
惟一一次和海軍對上，也不過是給鬼蜘蛛換了個名字，讓他變成了禿頂，還順便在公眾場合躥了稀。
雖然說是對鬼蜘蛛的精神造成了很大的打擊；但是不管到哪里，寧秦也可以說我手上沒有沾過一點海軍的血。
當然，海軍肯定是還有另外的職責的；那就是保護天龍人，維護世界政府的統治。
換言之，其實完全可以說海軍是天龍人和世界政府的狗。