諸位愛卿！羌魏梁城生活了七八十萬人，南齊建康城更是生活了二百多萬人，本王的王城只有七十萬人。
本王今早在天下頂望向王城時，只是看棱堡和堡墻，居然在偌大的王城只看到一座管理王城的府衙。
你們覺得一個衙門管理本王的七十多萬臣民，是否合適？你們是如何安置的？
賈宜生神情慢慢放松下來說：
大王，內閣在王誠剛設立了定北府府尹，由法吏曹良遠擔任，其他衙門也在陸續建立中，由于王城是擴建的城池。
從沒有聚集過這么多人，所以只能先干著，遇到事情再增設官府機構。
離石聽王城的一切都沒有定下來，他建議增設各種機構，也不算干涉政務，便接著說：
本王也只是建議，你們先聽一聽，如果有理，你們可以再此基礎上修改。
賈宜生一聽這是大王變相干涉政務？
有想先聽聽也好，有道理就執行，沒道理就先放一放。
離石見沒有人反對，他便接著說：
這么大一座新城，要想保持他高效運轉，要讓生活在王城里的秦人感到安全、便利，能感受到本王對他們的關愛。
本王認為，首先應該讓他們的日常生活糾紛不要激化，發生流血事件，甚至出現人命，更不能讓他們有冤無處申。
最后逼得他們只登上秦王宮向本王喊冤，讓本王憑忝煩惱！
諸位愛卿！本王說的可有理！
眾人默聲不語，心中都在想，原本大王不是想要收權，而是怕有人喊冤去登天下頂，影響他的清閑日子。
同時也都想，若是有人喊冤登上天下頂，那可是真正的萬眾矚目，以大王好面子脾氣，若是發生那種事，至少是死上數萬人才能平息大王的怒火吧？
商業部王安開口說：
大王高瞻遠矚、明鑒萬里，大王講的辦法，定是最正確的方法，臣等……！
離石無奈一笑，心中想前有方雄，后有王安，難道他們是一個師父教出來的？
離石打斷王安的說話，接著說：
本王的意思是是，以后三權分立，治理權、司法審判權、監督檢察權，不再掌握在同一個官員手中。
治理權由定北府府尹掌握，他只需安心關注王城發展和如何養活這七十多萬人口，王城人口要穩步逐年提升，每年年初制定全年的工作目標，年終你們各部聯合審查。
司法審判權，由法家門徒掌握，成立新機構大理寺，大理寺專職審判定罪，可以招募勇士和軍中受傷退役的軍卒組成巡捕，巡捕有逮捕的權力，而沒有偵查刑訊的權力。