內閣之中，秦天居于上位，然而是新任首輔高覽，次輔徐謙，以及負責崇文館的長公主。
除此之外，寧飛雁與劉沿二人，也破例參與本次會議。
“今日召集你們來，是為了商討朝廷改制一事。”
秦天平靜開口道：“如今軍隊改革初步完成，地方只設衛所，戰時由京營出兵，而京營卻缺乏統一的指揮。”
如今京營軍隊的指揮系統是相對較為雜亂的，原北軍后改名鎮安軍，新成立的鎮仙軍，以及皇城中的諸多禁軍。
作為武將，寧飛雁很快明白意思：“陛下是想成立一個部門，統領所有京營？”
“不錯。”
秦天點頭：“朕準備成立樞密院。”
寧飛雁聞言眼前一亮，主動請纓道：“臣請求去樞密院任職。”
“自然可以。”
秦天點頭，他本來就是這個打算。
“另外，鎮安軍也需要重新拆分。”
他將這些事情全都交給內閣處理，隨后再提起地方制度。
大乾天下三十六州，如今加上新收復的五州之地，便已超過四十州，這些地方的管理是大問題。
“朕打算設置行省。”
他不禁想到前世的行省制度，當即開口解釋一番。
在地方以省為最高行政區域，下設府、縣、鄉、村，由朝廷直接派人管理。
省的最高長官稱巡撫，府稱知府，縣稱知縣，至于鄉村則以地方德高望重之人選舉鄉長和村長。
聽完他一番話，眾人皆是眼前大亮。
若真按照這種做法，大乾在地方的施政效率無疑會大大提升。
秦瀅輕聲道：“只是……該如何將州改為省，如今的四十一州又該設多少省？”
大乾的州是很大的，每個州平均有三郡之地，郡下面又有數個縣城，有的州甚至有六郡。
秦天略微沉吟，腦海中浮現出漢地十八省的地圖，開口道：“二十左右最好，至多不能超過二十五。”
眾人雖是不解，卻也點頭應了下來，隨后秦天便離開內閣，將事情交給他們頭疼。
反正有內閣在，他這個皇帝還要親力親為的話，設置內閣做什么？
他剛要返回御書房，便見陸柄匆匆而去。
“陛下，陳家出事了！”
陸柄臉色凝重。
“慢慢說。”
秦天示意他緩緩道來，原來是陳家在遷徙去平州的路上，遭遇巫神教襲擊，陳家人基本死傷殆盡，陳希季在亂戰中失蹤。
作為天人境強者，陳希季想要逃離還是很簡單的。
“巫神教？”
秦天皺眉，這些人竟然還沒被消滅干凈。
陸柄輕聲道：“自從北漠歸順朝廷后，巫神教便脫離北漠，如今多在東境活動。”
東境？
秦天挑眉，想到先前出海時的漁村小鎮，東境確實有些異常。
而且東境與東夷接壤，不論是要對東夷用兵，還是為邊境安定，這件事都不能不處理。
“讓錦衣衛去東境調查一下，看能否挖出一些人。”
陸柄當即領命而去。
秦天剛要離開，突然想到一個人，轉身朝著詔獄走去。
詔獄之中，陳輕靈盤坐在內，內心已經絕望。
這是她被關進詔獄的第三個月，自始至終都沒有人搭理她，更沒人審訊。
如今的她，哪還有名門嫡女的樣子，只有無盡的頹廢與狼狽。
直到這時，腳步聲突然響起。