“護軍是文職還是武職？”
“是只能由武將和文職軍官擔任，還是可以由文官擔任？”
袁可立沒有立刻推薦人選，反而提出了這個問題。
朱由檢思考了一會兒，覺得純用武將肯定不行，和地方官員協調的時候，文官有可能不理他們。
但是純用文官的話，又會讓文官勢力膨脹，掌握軍中內政，權力深入軍中。
所以他衡量之后，說道：
“護軍都尉、護軍校尉是文職軍官，由通曉文字的軍中文人擔任，管理軍中內政。”
“文臣可以擔任護軍使，作為天子使臣統領護軍。負責協調軍隊和地方，做好軍隊后勤工作，保護和監督軍隊。”
這是把護軍分成文臣擔任的護軍使，以及文職軍官擔任的護軍都尉和護軍校尉。兩者同屬于護軍體系，卻又各有側重，分工有所不同。
聽出皇帝對護軍的設置絕不那么簡單，那些不愿改變的文臣，已經本能地想要反對。
朱由檢卻不待他們反對，便拿話堵住他們：
“文武進士通曉文字，都可以到軍中擔任護軍。”
“蔭官在太學畢業轉為武職的，也可以擔任護軍，負責軍中內政。”
“只要他們的能力足夠勝任護軍使，就可以擔任這個職位。”
把文蔭子弟綁上這個政策，群臣想反對的也不好說話了。畢竟關系到他們后代的利益，護軍使這個職位，極有可能是文蔭武職的最高職位。
畢竟特賜元士出身名額有限，群臣沒信心他們的子弟一定會被特賜元士出身。這樣一來，他們的后裔如果沒有考上進士，最好的選擇就是轉為武職。
但是武職的天花板顯而易見，最高也就是錦衣衛指揮使和衛尉寺卿，職位寥寥不說，而且局限在錦衣衛體系。
如今皇帝設立文職軍官，并且專門設置護軍一職由文職軍官擔任。這個需要大量官員的體系，便成為轉任武職的文蔭子弟的最佳選擇。
護軍使、護軍都尉、護軍校尉，一聽就知道這不止幾個官位。以后邊境各鎮，都有可能設立護軍。文蔭子弟能擔任這些軍職，文官的權力也能在軍中深入。
尤其是護軍使的地位和提督相當，未來甚至有可能像提督那樣署理總督職務。達到這一步后，對于非進士來說已經到了頂點。更高的侍郎、尚書等需要廷推的職務，就不是非進士出身的官員能想的了。
再想到護軍主要負責軍中內政，相比上戰場廝殺的武將風險更小。而且以文蔭子弟的出身，也能更好地和文臣打交道，不用擔心地方配合出現問題。
群臣在一番商討后，通過了護軍體系設置。決定從西北剿匪開始，設立三省護軍使。
沒有人反對這個政策，袁可立也因為自己兒子袁樞已經擔任西北鎮撫使，同樣不好反對。在默認這個政策通過后，說道：
“臣以為三省護軍使，當從有資格擔任巡撫的人廷推。”
“他們多有軍務職責，不會完全不懂軍事。而且地位足夠，足以協調軍隊和地方。”
這是在確定護軍使的地位，把它定為和巡撫相當。朱由檢覺得可以接受，說道：
“那就議一議吧！”
“西北三省護軍使這個職位，有誰可以勝任？”
督撫需要廷推，護軍使地位和巡撫相當，理論上也需要廷推。
但是這個職位是朱由檢新設，被他定為九卿廷推，而且作為軍職，是由兵部主持。
參加常參會議的九卿自然沒有異議，袁可立作為兵部尚書，更是當仁不讓，提出幾個名字，讓群臣從中選擇：