楊士奇和姚廣孝皆微微錯愕。
明初國家新建不久，各項規章制度皆還在探索階段，各部門的權力調整也非常普遍。
不了解歷史的人，很容易先入為主，以為六部都有固定的職權范圍，各司其職，互不干擾。
而這個權力范圍，看他們的名字就知道了。
事實上，這種想法無疑是錯誤的。
同為刑部，朝代不同，職權范圍相差很大。
隋唐時期，大理寺審判犯人，刑部復核。
到了明清，則截然相反，刑部審判，大理寺復核。
即使是在同一個朝代，不同年代，不同皇帝治下，職權都是天壤之別。
朝廷對各部權力范圍進行調整是很正常的事情。
然而，要將刑部一分為二，新設法部，如此之大的變革，還是極為罕見的。
朱允熥對此早有腹稿。
“審判之權，移交法部，刑部只負責抓捕犯人，無權審判。”
雖然這個時代有三法司會審的制度，但在實際上操作中，除了朝堂上極為矚目的大案要案，一般的案子，刑部基本上就定下來了。
所謂的死刑都必須經由大理寺復核，都察院全程監督，基本上形同虛設。
在判案審案上，刑部發揮著最為核心的作用。
但在朱允熥看來，抓人，審案，定罪，全程操之于一個部門手中，多少有點太遠于兒戲了。
在這種制度下，如果一開始抓錯了人，后面多半是不會認錯的，而會將錯就錯。
如此一來，冤假錯案必定不少。
將審判權從負責抓捕的機構和人員手中剝離，是至關重要的監督措施，也是最有效最徹底的監督。
其他的巡察，檢查，都遠遠比不上。
不僅僅中樞需要如此，地方也一樣。
“都按察使司亦一分為二，另設法司，專司審判。”
“府衙則設法科，縣衙設法房，負責審判之問。”
“法科亦如同刑科一般，既受縣衙管，亦由法司轄制，雙重管理。”
“日后審案判案，原則上地方主官，皆不再介入。”
“無特殊原因，地方主官不再升堂審案判案。”
“若事出有因，要詳細記錄在冊，上報上級，陳明原由，并留好檔案，以備復查。”
“除此之外，凡擅自介入審案判案的地方主官，一經發現，嚴加查處。”
“為杜絕冤案，法部可另外派遣法官外出巡回審案。”
“外出法官不受地域限制，可糾正地方上的冤假錯案。”
……
朱允熥將自己的方案，細細講述。
對于雙重管理，他也做了詳細的解釋，基本上就是“條塊結合，以塊為主”。
在此之前，中樞對地方部門從來沒有進行過垂直管理，地方上的權力，都在地方主官手中。
進行垂直管理，無疑是極大的改變。
至于辦案與審案分開，以楊士奇和姚廣孝的聰慧，自然是一聽就懂。
聽朱允熥說完，楊士奇贊嘆道：“太孫殿下考慮得極為周到，這個法子甚好。”
姚廣孝道：“辦案審案分立，天下冤獄，可少七成。太孫殿下此舉，善莫大焉。”