一、耕地地租額不能超過農作物年產量的三分之一，以前約定地租不到的三分之一，按原約定執行，不得提高；原約定地租超過三分之一的，一律降至三分之一。
二、令戶部制定租約范本，各省、府、縣成立專門的機構，管理租佃事宜，并由當地主官負責，朝廷對此實行問責制。
三、凡耕地租佃期，最低為六年。地主不得一年一租，一年一改，今年租給東家、明年租給西家，以此來要脅租戶。
四、朝廷鼓勵永佃制，凡官田一律實行永佃。在官府衙門備案，上呈戶部。入檔案存妥后，便永世不改。地主愿意主動實行永佃制的，朝廷給予表彰。
五、地主不得以任何理由預收租金或收取租地押金，也不得逼迫租戶承擔任何除交租之外的其他義務。除交租外，地主與租戶雙方地位平等。
六、耕地租約未到期前，地主不得提前終止租約。遇極特殊情況，確需終止的，要上報官府衙門批準，并賠償租戶的損失。
七、耕地因災害或其它不可抗力導致農作物歉收時，地主應對佃戶進行減租。由當地官府租佃管理機構議定減租額度，上報朝廷批準。耕地因災害而導致農作物收成不及正常年份的四成時，當年應予免租。
八、朝廷鼓勵地主將出租田地上交官府統一管理，按年領取租金。凡愿意主動上交田地的，除了獲得正常的田租收入外，朝廷額外給出補貼。
九、有愿意將田地出售的，由當地官府按公允的價格，予以收購。收購的田地，由租佃管理機構管理，作為永佃田出租。
十、凡永佃田，必須自耕，不得再轉租給他人。名下永佃田數量過多，而不得不轉租他人的，應予收回，由原地主租給別戶。原地主找不到人承租的，轉由租佃管理機構處理。永佃田佃戶不愿意再租種時，亦收回公中，由租佃管理機構處理。
……
這些條款，目的有幾個。
一是禁止地主亂收租，亂加租，保障佃農的利益。
二是朝廷能用贖買的方式，慢慢將土地收歸國有。
如果地主手中的田，都轉成了由所謂的“租佃管理機構”在管，那就在實際上實現了田地國有。
相當于全國全部重新分配土地了。
這樣做的好處，是在不傷筯不動骨的情況下，完成土地改革。
如果天下人全部租種的都是國家的土地，那就等于種地人只要上交國家的賦稅即可。
至于如今國家發放給地主每年的地租所得，正好作為民間資本的啟動資金。
讓他們拿著這筆錢去辦工廠，辦企業，去前往海外開拓市場。
資本雖然是血淋淋的，從頭到尾都透著罪惡。
但這也要看和誰比較。
和封建惡霸，農奴主相比，能讓工人自由工作，自由跳槽，不限制人身自由，按時發放薪水的資本，簡直都是大善人了。
兩害相權取其輕。
國家的政策亦是如此。
沒有絕對的好政策，只有比較好，比原來好的政策。
還有一點，那就是資本在原始積累的階段，是最困難，也最血腥。
國家發放這筆錢，等于讓這些人完成了最初的原始積累。
將土地賣給國家的地主，有資本直接前往海外。
朝廷不可能出很高的價格去收地。
但只有這一條開啟，就總有地主會賣地的。
有不孝子孫胡亂敗家，有賭博輸錢的，還有遇上天災人禍，不得不賣田求生的。
再或者是想做大生意，賣田地籌集錢財資本的。
土地畢竟是流動性很低的資產。
看著很值錢，可真正要賣的時候，不一定有人愿意買。
往往是有價無市。
這時候，朝廷托底收購，賣地人自然求之不得。