馬丁的到來為戈登解決了一個問題，但卻帶來了更多的問題。
而且新問題的復雜和嚴重程度遠超戈登之前對自己的設想，哥譚警局雖然復雜治安工作，但面對的社會面其實很有限。
但馬丁的計劃，其實就是用一個新的商業公司代替政府的職能。
美國人不是愛喊什么小政府嘛，那就干脆連政府別要了。
反正哥譚這個地方是極端特殊的例子，政府早已經是個空架子，維持秩序的各方都和聯邦政府沒什么關系，完全是本地派作風。
馬丁的計劃只是戳破了那個大家都心知肚明的真相，通過自治的方式度過這段時期。
通常一個城市這樣做，就是直接和聯邦政府對著干，不管國會和白宮的兩黨成員鬧得多厲害，也不會容忍這個事情。
但哥譚在這種事情上又有不一樣的地方。
因為聯邦政府和州政府早就放棄了這個地方，每年的財政預算雖然還在進行，但沒有一分錢用在哥譚市上面，全都以各種各樣的名義被分了。
對政府官員來說這是理所當然的事情，向哥譚投錢就是純粹打水漂，只有傻子才會做那種事情。
這兩層政府不負責哥譚的公共事務，自然也就無法在哥譚建立權威。
對兩級政府來說，更嚴重的是，哥譚議會完蛋了。
通常情況下，聯邦和州政府控制一座城市并不是直接對市民做什么，他們是通過對市議會以及相關的部門施壓，間接控制某座城市的居民。
那些議員和政府官員都想更進一步，自然會盡力滿足自己上級的命令。
但哥譚經歷大變動之后，市政府的議員全都跑路了，原本政府的官員因為和黑幫之間的聯系被布魯斯干掉了一大批，剩下的都是戈登熟悉的朋友，都是本地主義者。
剩下的那些工會、黑幫以及亂七八糟的組織，雖然訴求不同，但力量過于分散，就算他們想要向聯邦政府和州政府獻媚，也不可能做出什么事情來。
“如果兩級政府下定決心把一些人攥起來，勢要奪回哥譚的管理權力，怎么辦？”
戈登最后一個問題還是暴露了他內心的真正想法，那就是他并不想和美國的體制做直接對抗。
馬丁理解他的這種顧慮，于是笑著說道：“如果聯邦政府和州政府能夠想起他們對哥譚數百萬市民仍然負有責任，那當然是好事。任何一個合法公民都應該配合政府的仁慈舉動，但相應的，政府也要保護我們的合法商業活動。”
實際上合法這個概念對正義聯盟來說，有著和普通人不一樣的含義。
戈登作為警察局長，當然是深諳此道。
但他并不在乎這種事情，只要馬丁并不準備主動和美國政府對抗，那他就沒有什么好擔心的了。
當馬丁離開之后，他就聯系一些老朋友，想要把哥譚市政府的檔案全都拿到手里。
雖然韋恩集團手中有著詳細的信息，但哥譚市資產的變遷過程肯定少不了貓膩。
即使布魯斯開口，也未必有人愿意這些檔案公開。
更何況戈登也不想麻煩布魯斯，所以就動用自己的人脈，開始深挖和此事有關的消息。
馬丁離開哥譚，就去找了克拉克，準備拉著他去沙漠里實地勘測。