京城，國辦。
時隔四個月，李明華的案頭再一次出現了來自清江省的材料。
他拿起那個厚實的牛皮紙文件袋，看了看寄件地址，又看了看收件人——國辦研究室。
再看落款的地，清江省委宣傳部。
這一次又會是什么？
帶著幾分好奇，他拆開了文件袋的封口，從里面抽出一疊厚厚的打印紙。
當他看到標題時，便是一愣。
《關于云嶺鄉農民生產生活及稅費負擔情況的調查報告》。
“三農問題”，這四個字在當下的政治語境里，分量極重。
去年，南方某省送上來的一份材料，在中央掀起了不小的波瀾。
為此，中央特地向多個地區派出了調查組，以便進一步收集信息。
就目前陸續反饋回來的情況，用“觸目驚心”四個字來形容，毫不過分。
也正因此，中央在去年下半年正式啟動了農村稅費改革的試點工作，選定清江下游的徽省作為第一個試點省份。
至于其余各省，依然要按照舊有規定，繳納各種稅費。
李明華調整了一下坐姿。
他知道，這樣的基層報告，要么是夸夸其談的政績文章，要么，就是一顆深水炸彈。
他仔細閱讀這份材料，很快就被上面羅列的詳實數據所吸引。
他能從字里行間看得出來，這位作者不是坐在辦公室里拼湊材料，而是真正走遍了自己轄下的每一戶人家。
報告中詳細記錄了農戶的收入、支出、家庭成員構成、勞動力狀況。
云嶺鄉是省級貧困鄉，報告中又以鄉里最窮的東山村作為典型。
全村戶均年收入不到五百塊，更有許多戶，一年到頭，全家的純收入就在三百塊錢左右徘徊。
一年三百塊！
李明華的心抽緊了。
他不是沒有見過貧困地區的數據，但這個數字，即便是在全國的貧困縣里，也低得驚人。
報告里寫著，就是這樣的家庭，每年卻要承擔高達近七百塊的各種稅費。
材料沒有空洞的口號和抱怨，而是以一戶戶人家、一張張收費單據作為證據，用無比詳實的數據，說明了稅制改革的緊迫性。
在報告的最后，作者還附上了幾段分析，指出在基層干部粗暴的催收手段下，農民為了生存，不得不抗稅抗交。
長此以往，干群矛盾激化，一不小心，就會釀成群體性事件。
無農不穩，無糧則亂。
這份材料，看似是為一個貧困鄉呼吁，實則是在提醒中央，這個問題已經到了非解決不可的地步。
文件的最后是署名：云嶺鄉鄉長劉清明。
這個名字讓他停頓了一下。
李明華記性很好，尤其是對于那些讓他印象深刻的人和事。
劉清明，不就是上次因為715大案被省里報送材料，之后又被推薦為優秀黨員的那個年輕人嗎？
兩人還有一面之緣。
而在見面之前，老同學胡金平就已經向他介紹過對方。
胡金平是個多驕傲的人啊，連自己都未必看得起。
卻對一個23歲的年輕人贊賞有加。
也引起了李明華的興趣。短短時間內，兩次優秀黨員材料，一次大功材料，這個名字在組織內部，已經算掛上了號。
李明華把材料從頭到尾通讀了兩遍，然后沉默地靠在椅背上。
他拿起桌上的筆，又放下。
最后，他另外抽出一本辦公用紙，在上面寫下這份報告的內容摘要，著重標出了幾個關鍵數據。
做完這一切，他將劉清明那份數萬字的報告和自己的摘要重新裝好，鄭重地放進了最上面那層、需要立刻上呈的文件籃里。
一周后，清江省委辦公室。
省委辦將一份文件送到了省委書記林崢的辦公桌上。
文件由國辦下發，醒目的紅色標題印在首頁上方正中位置：
《國辦關于2001年農村稅費改革試點工作有關問題的通知》。
文號是國辦發[2001]28號。
林崢仔細閱讀文件的每一條內容。
這是繼去年推動徽省單省改革以來，國辦發出的又一份關于三農問題的重要文件。
文件開篇就指出，經過中央多路調查組的調研，各地農村問題日益嚴重，農民負擔過重的問題日益突出，已經對社會穩定造成了不利影響。
部分地區干群矛盾尖銳，農民對政府的信任度持續降低，有些貧困地區的農民，甚至連基本生存都成了問題。