由于志愿軍和美聯合軍目前還是處于正面對峙狀態中。
在后續的停戰談判過程中，美聯合軍一方堅持扣押我志愿軍被俘人員的無理要求，甚至妄動兵鋒，企圖對我志愿軍一方進行施壓。
此時美聯合軍在“38線”以南布置了18個師，大有一副山雨欲來風滿樓的架勢。
而我志愿軍一方在歷經一年后，在整片防御線上建立了穩固的戰線，甚至還構筑了大量的坑道，做出了長期進入了防守的一個態勢。
另外經過一年的休養生息，志愿軍各部兵員基本充足，戰斗士氣高昂，后勤補給都已到位。
連帶著炮兵、高射炮兵以及各類特殊作戰部隊都配備到位。
此時，志愿軍方面在“38線”以北布置了10個軍、而北韓人民軍則放置了三個兵團。
很快時間來到了9月14日，志司經過研究分析決定，主動發起秋季反攻，讓處于“38線”一帶的志愿軍各部，以營為最大單位進行戰斗。
至于為什么采用小規模的作戰方式，是因為這一次反擊戰的目的只是為志愿軍方面獲取談判桌上的主動權，并不是要爭一城一地。
為此志愿軍旗下的第38軍，第39軍，第40軍等部隊，再經過一系列詳細的充分準備后，開始朝美聯合軍防守的8處陣地發動了進攻。
40軍此次的目標是山浦和防東山一帶，此次他們出動了9個營，在120師長何大明的英明指揮下，經過二天的激戰，成功殲滅美軍二個營和一個加強連，總計殲滅美軍1000余人。
隨后在高陽垈一戰中，358團旗下的1營和美軍反復爭奪這塊戰略要地，并成功將其拿下，此役358團殲滅美軍500余人。
屬于其他部隊，志愿軍第38軍在北山用了不到15分鐘，消滅掉美軍一個連。
而志愿軍第12軍在官垈里僅了12分鐘，全殲南韓軍二個加強連，殲滅敵軍609余人..................
此次秋季反擊戰的第一階段，總共花費了18天，志愿軍方面一共消滅了1萬余人。
拿下了西場里，高陽垈，水郁市、柞木洞等陣地。
而此時已經快臨近10月，志司計劃開展第二次秋季反擊戰。
這一次和第一次反擊戰一樣，全線進行反擊，不過這些都是障眼法。
其實志司最在意的是位于漢城北面的白牛山，這里地處南北韓軍事要道，江原道的路線上。
這里還是美聯合軍補給線上一處至關重要的據點。
如果能將這里拿下，這就意味著金城對志愿軍是不設防的，而且最重要的是拿下這塊區域，可以掌握整個戰役的主動權。
鑒于種種原因，都凸顯出白牛山這塊戰略要地的重要性。
對于如此一個重要的戰略攻堅目標。
志司第一時間想到的是素有萬歲軍之稱的38軍，想讓他們來擔任這一次的攻堅白牛山的任務。
但是志司的主要領導覺得38軍在之前第1次戰役當中有出現過貽誤戰機這樣的嚴重錯誤，他覺得讓三十八軍來擔當如此重要的任務還是有點草率。
為此他力排眾議，直接選擇更為穩妥的英雄鐵軍第40軍，讓他們來擔任攻堅白牛山的這個任務。
而此時軍長溫誠在得到志司下達的這番作戰命令后，當即在軍指揮部召開戰前會議，
40軍所有師級以上的干部參加了此次作戰會議。</p>