隨著隴右都護府勢力范圍擴大，軍鎮制度也將隨之改變。
原本的軍鎮制度是一鎮三軍九團十八旅三十六隊一百八十伙，總計兵力一千八百人。
經過更改后，軍鎮制度成為一鎮三軍九團二十七旅八十一隊四百零五伙。
每鎮戰兵為四千余五十人，此外另置軍吏旅、軍醫旅及伙頭旅，總計兵員為四千五百人。
都護府新置涼州鎮、河西鎮，分管涼州及北部休屠澤、白亭海。
理論來講，都護府治下十四鎮，戰兵五萬六千七百人，總計六萬三千人。
不過考慮到如今的隴右并沒有那么大的防務壓力，因此除了成、武、松、涼、臨、渭等六鎮擴編外，其余八鎮依舊保持原來的編制。
算上都護府的軍吏，十四鎮兵馬總計四萬二千。
僅僅收復一個涼州，隴右兵力便翻了近一倍。
盡管還不及天寶年間鼎盛時的管兵七萬五千，但若是緊急按編擴軍，至少也能拉出六萬三千兵馬。
不過那個時候，恐怕就是隴右最為艱難的時候了。
在此之前，劉繼隆得好好想想，如何解決這四萬二千兵馬的軍餉。
正因如此，絲綢之路的事情被提上了議程，劉繼隆手書寫給張淮深，讓其派遣牙商溝通仲云、于闐等國，走絲綢之路南道販賣香料。
此前積壓在蘭州的商貨，也正在轉涼州運往甘州。
劉繼隆親自坐鎮涼州，期盼在入秋前，將重開絲綢之路南道后的第一筆生意做成。
與此同時，隴山以東的大唐卻陷入了混亂之中。
由于錢糧不足，裴休與崔鉉二人并未能如期討平王守文、裘甫兩部叛軍。
裴休將王守文限制在濮州，崔鉉將裘甫限制在浙東臺州、明州、處州、婺州等處。
五月初十，淮南軍都將王竟淮鼓噪淮南牙兵，要求崔鉉犒賞三軍，以解將士思鄉之情。
崔鉉與之和談，希望討平裘甫后再行犒賞，淮南牙兵聽聞崔鉉不發犒賞，因此止步于越、睦二州。
裘甫抓住機會，趁機南下攻破溫州。
消息傳回長安，因疾病而半月不曾上朝的李忱，也不得不拖著病體組織起了常朝。
“陛下，淮南兵馬跋扈，如不滿足其犒賞請求，崔使相恐難節制。”
宣政殿上，宰相兼度支的蔣伸面容憂愁開口，而李忱也咳嗽著詢問道：
“朝中果真沒有錢糧了？”
“回陛下，僅有十余萬錢帛。”蔣伸無奈回應：
“此等數量，恐無法滿足淮南兵馬所需。”
“即便夏糧收入，其數也不過二百萬。”
“百官俸祿度支過后，存數恐不過三十萬……”
相較于龐大的軍費度支，百官俸祿的度支根本不值一提。
李忱聞言，當即詢問道：“此間事，可還有辦法解決？”
“回陛下……”蔣伸躊躇片刻，隨后才道：
“此間事，唯有加派賦稅，不然無法鎮壓裘甫之亂。”
“加稅？”
“又要加稅嗎？”
“百姓疾苦，若是繼續加稅，那……”
蔣伸話音落下，殿上頓時響起了細微的議論聲。
即便那聲音很小，卻還是被宣政殿的結構不斷放大。
“百姓疾苦，朕心實不忍。”