【節度使。】
【這是在前承時期出現過的特殊官職。】
【但是。】
【由于存在的隱患。】
【在大煜建國之后。】
【便將這個官職給取消了。】
【“如果說。”】
【“國家強盛。”】
【“節度使制度自然是不錯的。”】
【“但萬一。”】
【“國家衰弱。”】
【“它便會成為無法掌控的國中之國！”】
【經歷過前承亂世的首輔，自然知曉那些節度使，在戰亂之時的表現。】
【除了一些還忠誠于前承的節度使外，大部分節度使對于支援長安城，抵抗冤句軍的命令，基本都是視而不見！】
【甚至。】
【可以說。】
【他們巴不得前承死！】
【這樣他們才有機會上位！】
【至于最終的結局。】
【自然是被他們冤句軍給一個一個收拾掉！】
【“而如今的平盧節度使，只是大家叫習慣了，并不是依然還是這個官職。”】
【“但叫習慣是叫習慣了，陛下也不能忽然拿出這方案，將節度使恢復吧？”】
【“那樣。”】
【“可是在給我大煜的未來留下隱患啊！”】
【首輔的目光看向了陳懷信。】
【在他看來。】
【這份軍隊改革。】
【跟恢復節度使沒有任何區別！】
【“曾經的節度使。”】
【“他們可是集軍、民、財三政于一身！”】
【“所以才會發展到那國中之國的情況！”】
【“而現在。”】
【“陛下所進行的軍事改革。”】
【“那叫做生產建設的軍隊。”】
【“它們有跟節度使一樣的屯田農耕，有跟節度使一樣的維穩邊疆，還有著一部分行政職能與行政執法權。”】
【“這不就是換一個說法的節度使嗎？！”】
【首輔非常的不解。】
【雖然說。】
【現在的煜國的確很強盛。】
【就算是恢復節度使制度。】
【那些節度使也只能夠乖乖的，跟狗一樣聽從朝廷的安排，指東不敢往西，指南不敢打北。】
【可是未來的煜國，是否還能夠保持足夠的強盛，或者是否一直能夠領先于節度使，就連首輔自己都不敢肯定！】
【“哪怕。”】
【“陛下一直進行改革。”】
【“陛下不斷擴張領土。”】
【“可是幾百年后的事情。”】
【“我們誰都無法知曉、也誰都看不到！”】
【“明明知道有隱患的存在、卻還是要執行這樣的政策。”】
【“吾等……可是會被后代子孫所責罵的！”】
【首輔在心中這樣想道。】
【而旁邊的六部尚書們。】
【在看了那具體的改革方案之后。】
【他們也都紛紛變了臉色。】
【哪怕是之前欣喜的兵部尚書，此時也都神色凝重，他自然是能夠看得出來，這份改革究竟意味著什么！】
【“將如今駐扎草原的軍隊，改革成為這生產建設。”】
【“給予它們一定的權利，讓它們能夠更好的發展草原。”】
【“短期之內。”】
【“這應該能夠有很好的成效。”】
【“可若是長期下去的話……”】
【兵部尚書擔憂的看了一眼陳懷信。】