別駕，漢置，總理州府眾務之官，權力極大，地位僅在刺史之下，出巡時不與刺史同車，別乘一車，故名。
說白了，何澹之就是桓修塞進來的一根釘子。
桓玄屁股都還沒坐熱，就開始動起了淮泗的心思，可見將來他一定容不下自己。
“都督，何澹之已經入城，無人前去迎接，劉宣之分給他南城的牛棚為營地！”孟干之前來稟報。
“何澹之說了什么沒有？”
“此人倒也是個硬角色，一句埋怨的話也沒說，還將牛棚收拾出來，不過他身邊的士卒頗多怨言。”
“留意這些抱怨的士卒。”
“領命！”孟干之拱手退出。
何澹之不來拜見劉道規，劉道規不可能自貶身價主動去見他。
不過他這么低調，對大家都好。
一上來就撕破臉皮，那是莽夫所為。
何澹之是奉桓修之命來當釘子的，不是上來玩命的。
劉道規也把握好其中的分寸，這個階段，越低調越好。
桓玄接手晉室這個爛攤子，能不能穩住還是兩碼事。
劉道規忙著整肅內務，大刀闊斧，將彭城所謂的“清官”全部裁撤，提拔有才能之人。
劉牢之的部曲全部轉為軍戶，從中選募驍勇之士，加入建威中兵。
“彭城最大的問題是無地流民太多，生存艱難。”劉粹一語道破眼下要害。
二十萬人擠在彭城周圍，全部在地里刨食，生存壓力不可能不大。
而且彭城也有豪強，占據大片良田和山澤，進一步壓縮了流民的生存空間，這種現狀，劉道規在京口深有感觸。
晉室是個爛攤子，其實彭城也是。
作為淮北第一城，商賈云集之地，府庫中只有十七萬緡錢，便已經說明問題。
“此事好辦，發布占田令，遷徙流民充實濟陰、濮陽、東平、泰山四郡。”
北面諸郡地廣人稀，正缺人口。
“占田令？若是朝廷知曉……”劉粹擦了擦臉上的冷汗。
占田令是司馬炎頒布了，墊底了太康之治。
初期還算利國利民，只是到后來逐漸變了樣。
“你覺得朝廷還有心思管咱們嗎？這二十萬人既然跟了我，我就要讓他們吃上飯，否則他們憑什么支持我？不必畏手畏腳，放手去干吧。”
桓玄換了這么大的心思入主建康，當然不是為了匡扶社稷，輔佐司馬氏。
而是為了取而代之。
他現在的路數，跟當年曹丕頗有幾本相似之處，先取得了士族們的支持，矛頭朝向北府諸將。
將劉牢之從墳墓里面刨出來，補上一刀，斬首暴尸于市，便是在為士族門閥出氣，也是一個明確的訊號。
江左這場大戲還沒有唱完。
最終會發展成什么樣子，誰也不知道。
劉粹猶猶豫豫道：“這等大事只怕屬下一人難以勝任……”
劉道規知道他是心存疑慮，擔心朝廷日后來清算，畢竟他剛剛加入自己麾下，有私心再所難免。
不過轉念一想，他說的也有幾分道理。
占田令不是小事，需要一個得力人手來主持大局。
任何一個小細節沒有考慮周全，就會埋下禍根，就像司馬炎剛頒布占田令時，的確是善舉，但實施過程中，卻被士族豪強們鉆了空子，加劇了土地兼并。
所以太康之治，僅持續十年，便煙消云散了。
百姓更加困苦，士族門閥越發強大。
思索再三，能擔當此任者，只有一人，“速去瑯琊請劉主簿前來！”
劉道規現在是都督淮泗諸軍事，瑯琊也屬于淮泗，所以可以名正言順的調劉穆之過來。
當值的沈慶之拱手道：“領命！”
當即領著十幾騎出城而去。
四日之后，劉穆之風塵仆仆的趕來，“都督何事如此惶急？”
劉道規道：“淮泗人口大半集中在彭城，北面地廣人稀，為之奈何？”