“再往后，他們就會動手了！”
“不是出兵，而是派刺客、間者、反將、策士，暗挑、誘惑、偽降、內亂！”
果然，西南新編鄉約中，有戶長在連夜逃回舊籍，說自己被騙：“秦地不過是用安撫之術緩征賦稅，實為改制囚人”。
沒過兩日，那戶長在大越邊市被“官人護送”登臺發言，說“秦王之政，不過粉飾”。
這之后，接連又有三位歸戶戶長失蹤。
張青松眼中寒意浮現。
“他們在殺我們的‘樣本’！”
“只要這些人能活得好，別人就會來！”
“他們就是盯著我們樹的榜樣下手！”
“我們樹誰，他們就殺誰！”
香妃說：“要不要收？”
“所有歸戶，不再讓他們拋頭露面，只許他們閉門耕讀，不得講律，不得參與新規！”
秦浩沉默良久。
“不！”
“不能收！”
“若我們現在收，那就等于我們怕了！”
“我們怕他們拿人做刀，怕他們殺我們樹的人！”
“那這群歸戶就永遠不敢開口了！”
“他們不是兵！”
“他們是民！”
“但他們是活著的證明！”
“我們現在能收萬戶，是因為有人說：‘秦地可活！’”
“若我們現在收起了那幾個人的聲音，別人就會想：‘是不是假的？’”
“這個疑—不能起！”
張青松冷靜地問：“那怎么辦？”
“繼續放人出頭？”
“繼續讓他們去傳？”
秦浩點頭。
“放！”
“但不是放他們自己！”
“我們要給他們工具！”
“給他們自保的方法！”
“我們要讓他們明白—你傳我之法、講我之律，我會護你！”
“他們殺你一個，我查他們十個！”
“他們打你一拳，我摁他們五指！”
“香妃，接下來的所有歸戶，都配一護！”
“護身的是律！”
“是契約！”
“我們給他們‘傳講人’身份！”
“給一塊牌，叫‘教約牌’！”
“凡持此牌者，在各地傳講秦律者，皆受官署庇護！”
“誰敢動—是挑釁律法！”
“這牌，就是他們的命！”
“也是我們的臉！”
張青松領令去安排，各郡立刻增設“教約臺”，專門接待講律、問約、辦契、解法等事務，各地新戶紛紛入登，登籍者三日內配牌，十日內分派。
這一制度一出，不僅讓歸戶百姓安心，更讓那些潛在的逃民下定決心。
“秦地不是讓你藏，是讓你做事！”
“你不但能活，還能講、能說、能教！”
“你不是奴，是人！”
“而且是能做事的人！”