此時，蘇綰這邊。
【大夏五年二月，初雪剛化，天下便如釜中之湯，再次沸騰。】
【其中，依然還是以替天教的內部動作最為頻繁。】
【大夏五年二月三日，替天教在吳信的命令下，于冀、并、兗三州——】
【建立戶籍檔案，記錄每戶人口、職業、資產。】
【土地普查，登記每塊土地的面積、所有者、肥瘠等級。】
【同時，在兩則命令下達后，吳信還于兗州許昌向著處于替天教首府冀州鄴城中央下達了逐步開展原先在兗州試點獲得初步成功的制度和改革。】
【吳信把此次大規模改革命名為——】
【《三年計劃》】
【一、設立由村民直選的“農村委員會”，讓其自行負責本村的公共事務。】
【二、建立“村務公開制度”，所有收支、決策通過村口告示、一年三次向百姓公示，確保透明。】
【三、設立巡查使，往后中央將不再插足農村征稅，但會實行監管，隨機核查稅冊與實際征收是否一致，違者村將會被收回自行管理的權利，并受到嚴懲。】
【四、設立分稅制，將稅收分為土地稅與人丁稅兩部分，除卻土地稅的七成和人丁稅由中央收取以外，土地稅的三成將由本村自行留取，以用于日后完成中央所頒布的任務（修路、修學堂、修水利、糧倉等）。】
【但如遇截留稅收并不足以完成中央下達的任務，也沒有查出出現貪污腐敗的情況下，可以上報中央獲取支持，以保證任務實施。】
【而在特殊情況下，中央有權利把該部分稅收征用。（如軍事行動糧草不足、賑災）】
【五、統一衡量土地的工具，在三州強制性的推行標準化的衡量土地工具，以避免逃稅，而在征稅完后也嚴格要求必須發放竹片、木片等表面已征收過稅收，避免重復征收。】
【該一切將由百姓自行監督，凡是發現有以權謀私者可聯名上報，或在巡視時舉報。】
【六、創建文化部，宣揚、創建歌謠、開展活動將稅收與百姓自身利益掛鉤，同時每年選舉優秀村，中央將以此提供正向支持、鼓勵。（選拔官吏、財政發展支持等）】
【七、公審未死，被百姓認為曾經為仁慈的士族豪強們，將不再關押于牢內，而是為解放事業出力，于此次大規模行動中提供幫助。】
【表現良好者，將由中央酌情考慮是否入替天教擔任官吏，或充做備用知識分子，于教育、軍隊內教習文字。】
【八、創立治安隊，軍事行動中傷殘者，將逐步調回城池，擔任治安隊，往后在內地的城池治安將不再由軍隊管控，實行治安與軍隊分離。】
【而伴隨著吳信命令的下達，替天教首府鄴城以林忠為首的中央官吏對此也反應迅速。】
【于大夏五年二月十日，便擬好文書，在中央發布文書——】
【《告百姓—遵循吳信制度指導，思想指導，共同建設三年計劃》。】
【并于次日，由鄴城出發的數百名騎手帶著公文向著三州開展公告。】
【恭喜解鎖新的立繪】
【三年計劃——吳信】
【“豪強占田千頃，納粟不過升斗？不過舊事。”】
【“百姓當家做主，量盡天下不公，才是今朝。”】
【“一冊簡牘，黑字寫死七成歸國，貪墨腐敗，可待巡使馬蹄叩門。”】
【“士族豪強仁義道德百姓述說，體順民心，待其真心悔過。”】
【“三年，三年。”】
立繪上。
兗州許昌官邸內。
吳信穿著樸素的坐在主位上，身邊四處都是忙碌的軍兵。
而他身后則懸掛著巨大的三州地圖。