可以說，這是這些年來，共和國司法學術界爭論得最多的問題之一。
首先是“特殊時期”如何界定。戰爭是特殊時期，那么其他情況算不算特殊時期，以及什么情況算特殊時期。這個問題得不到解決，前面的所有工作都等于沒有做，因為國家元首隨時可以宣布共和國進入特殊時期，從而獲得難以想像的巨大權力，讓政治改革的成功化為泡影。
其次是“特殊手段”無法確定。授予元首戰爭權力是特殊手段，那么其他方式算不算特殊手段，以及什么方式算特殊手段。這個問題得不到解決，國家元首就可以把任何方式當作特殊手段使用。
毫無疑問，王元慶不想開這個先例，不想破壞親手建立起來的法律體系。
從實際情況出發，只有一種情況能讓共和國進入“特殊時期。”那就是共和國遭到武裝侵略，被迫進行反侵略戰爭。也只有一種方一得上是”特殊年段”那就是為了保衛國家所講行的心…
要將這一點確定下來，并不容易，光是立法就有很多工作要做。
王元慶此時的所作所為，也反應出了他對未來的某種擔憂。
不得不承認，直到王元慶出任國家元首，共和國非常幸運，至少在引世紀前面幾個年非常幸運，哪怕王元慶選定的接班人能率領共和國繼續前進，也沒人能夠保證在此之后，共和國的每一任國家元首都能以國家利益、民族利益為重。人格不能保證，只能通過制度、也就是法律去約束國家元首。作為變革的發起者，如果連王元慶都不尊重與遵守法律。怎么能夠指望今后的國家領導人尊重與遵守法律呢？
顧衛民與顏靖宇都知道，王元慶是那種不達目的誓不罷休的人。
爭論開始后，氣氛就有點緊張。
顧衛民還好說，與王元慶認識這么多年，早就習慣順著王元慶的意思做事。既然王元慶堅持要在全體代表大會授權之后采取行動，他也沒有表示反對。實際上也沒什么麻煩，只要向全體代表大會提出決議，肯定會獲得通過。晚幾天讓國家進入戰爭狀態，不會產生多大的影響。因為印度還沒有主動擴大戰爭規模，所以晚幾天向印度宣戰，也不會對軍事行動產生負面影響。
相對而言，顏靖宇就有點不好對付了。
雖然網進中央，顏靖宇在國務院的根基還不是很雄厚，但是他有非常鮮明的個性，那就是與王元慶一樣，是個不達目的誓不罷休的人。按照顏靖宇的說法，早一天宣布國家進入戰爭狀態，就能少一分損失。
為了說服王元慶，顏靖宇還帶來了一份厚達數百頁的資料。
從這也能看出，顏靖宇非常注重做出決策的依據。
如果戰爭按照王元慶的設想發展下去，印度戰爭的規模不但不會比日本戰爭小，反而會隨著地面部隊參戰，遠遠超過日本戰爭。關鍵就是地面作戰行動，海上作戰與空中作戰對共和國的影響不是很大，而難以避免重大傷亡的地面戰斗肯定會對共和國產生影響。根據半島戰爭的教毛，當傷亡數字官兵超槌位數，政府就得考慮戰爭對共和國社會局勢產生的負面影響。
顏靖宇拿出的證據很有說服力，觀點也很明確。
越快宣布進入戰爭狀態，傷亡官兵就越少，傷亡帶來的影響也越小。
為此，顏靖宇還根據國務院幾全部門提交的報告，做了粗略估計。按照...-->>
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