當然，更讓人沒有想到的，還是敘利亞與伊拉克軍事合作進程的推進速度。
巧年初，也就是《請約》正式講入第二階段的時候，敘利亞總統薩納德與幾牲！總統吉拉瓦尼在北京參加“共和國與中東國家經濟合作。的時候表示打手兩國正在考慮成立聯合總參謀部，即將兩國的軍事力量完全整合到一起。
可以說。這絕對是關鍵性的一步。
雖然當時幾乎所有西方新聞媒體都認為這是共和國當局在作祟，薩納德與吉拉瓦尼不可能把至關重要的軍事力量交給一個不太可靠的聯合機構。因為敘利亞與伊拉克都有一段不太光彩的歷史，所以兩位總統更不可能輕易放下軍事大權。甚至有部分西方新聞媒體借此機會挖苦諷刺共和國。認為共和國在中東地區的政策會以慘敗告終。但是不到打手年，西方新聞媒體的猜測就再次被證明完全不靠譜。
刀石年打手月。“敘伊聯合總參謀部。在大馬士革成立。
更重要的是，敘利亞與伊拉克兩國政府還在這個時候就成立“聯合國防部”的事情進行正式談判。
毫無疑問。成立“聯合國防部”的難度比“聯合總參謀部”大得
。
不管怎么說，“總參謀部”屬于軍事指揮機構，在和平時期的主要任務就是為戰爭做準備，主要價值體現在戰爭時期或者戰爭行動中。也就是說。“總參謀部”實際上是一個單純的軍事機構，而不是政府機構。“國防部。就不一樣了。作為軍隊的直接管理者，“國防部”不但是軍事機格。也是政府機構。更重要的是。“國防部”直接管理軍費預算，以及軍隊的人事工作，所以國防都有很大的權力。
問題就在這，“聯合國防部”的經費與人事問題如何解決？
相對而言，人事問題還比較好解決，只需要在聯臺部門的人事設置上取得平衡，而兩國軍隊的具體人事管理各自處理就行了。
關鍵還是經費問題。
國防預算與一個國家的財政預算有直接關系。而財政預算由是由一個國家的國民生產能力決定的。雖然敘利亞與伊拉克的經濟水平旗鼓相當，但是兩國的預算水平與預算開支都有很大的差別，自然難以在國防預算上取的一致。更重要的是，政府只負責花掉預算，而預算的審批權在國會手里。兩國總統再積極，也只能代表政府，不能代表國會。如果國會不肯在預算問題上妥協，兩國就別想成立“聯合國防部。”
當然。也不是沒有解決辦法。
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