“提高商人的地位，王丞相與商人們合作，在大秦各地建立作坊，雇傭百姓做工，所生產之物，再由商務部統一定價出售。”
王綰眉頭越皺越深，千言萬語化作一句話：“如此長期以往，誰人種地？”
華夏人民果然自古以來對種地這件事有著一股非比尋常的執念。
大秦實行的是土地國有制，百姓并不完全擁有自己的土地，而是通過授田制或租佃制從國家或地主手中獲得土地的使用權。
國家將土地分配給農民耕種，農民向國家繳納賦稅和服徭役。
大規模的修建長城、阿房宮和頻繁的戰爭，進一步加重了農民的負擔。
土地不足，也讓許多農民難以維持生計。
農民辛苦耕種一年，大概是可以活著，也僅僅是活著，全都是給國家打工罷了。
以王綰、西文彥為代表的這些貴族真有把百姓當人看？
百姓在他們眼中就是耕種的機器，他們生出來的子女也只是為了新一輪的機器。
高層形成知識壟斷，讓百姓變得愚昧，吃不飽，也餓不死，想要活著，也只能繼續耕種開墾。
實際生活中，土地兼并的現象已經開始出現。
貴族地主通過非法手段侵占農民的土地，導致部分農民失去土地，成為佃農或流民。
長期以往，百姓一直經受壓迫，變得愚昧，從痛苦到麻木。
從而達成統治百姓的目的。
趙凌很清楚，長期以往，這才是大秦滅亡之道。
哪怕絕大多數百姓都愚昧，但中間怎么也有些聰明人，和心懷大志的人。
比如劉季……
亦或是六國的余孽煽動一下，就全跟著反了，比如項羽……
趙凌想到這里，臉色一冷，呵呵笑道：“種地？百姓種了地，他們吃飽了嗎？”
王綰身體一顫，他聽出來了，趙凌好像是真的怒了。
王綰不能理解為何趙凌會如此生氣，
趙凌盯著王綰，喝道：“王綰聽詔！”
王綰連忙拱手往后退了兩步，垂下腦袋，不敢直視趙凌。
“昭告天下，即日起，商人不再被視為末業，商人之后，允許擔任官職，享受與農民、工匠同等待遇。”
“商人不再限制遷徙。”
“往后一年，農民所開墾的土地將歸農民使用，使用權限五十年，子女可繼承，任何人不得以各種形式侵占，科農院當地郡縣招募官吏，負責丈量與統計農民土地。”
“農民私有土地種出得糧食不征稅。”
王綰聽得汗流浹背了，直接將國家的土地給農民？還不征稅？
陛下未免太過膽大妄為了。
“陛下！不可啊！”
王綰抬頭大喊，“若農民自己的土地不征賦稅，國家的土地又讓何人來種？這一年，又哪來的糧食？”</p>