比如打著自己占有所有土地的偽裝推行土地國有，推行一定程度的義務教育等。
而且，種田這方面，劉禪可是有著超越時代的科技優勢。
打定主意，隨后劉禪便決定四下考察此地一番。
當一行人騎馬來到一處山丘之上時，譙周忽然欣喜的揚鞭前指：“公子，便是此處。”
劉禪順著視線看過去，果然在遠處看到一處舊城墻遺址，“走，我們近前考察一番。”
越靠近，眾人便看得越清楚，那是一座低矮的夯土小城。
城墻僅兩米高，但凡是個身手矯健的，經過一段助跑很容易便攀登上去。
而且由于荒廢已久，城墻上多處出現塌落，木制的城門甚至早就因為腐爛而大門洞開。
縱馬繞城一周回到正門之后，劉禪點點頭：“東西長約二百步、南北長約三百步，倒是不算大。”
一步的意思是左腳和右腳各邁出一次，但作為測量長度的單位肯定有著更精細的度量衡。
秦制以六尺為一步，三百步為一里，漢承秦制，一里也就相當于后世的415米左右。
“公子此言卻是難為此城了，”譙周回道：“昔日，堯帝子丹朱避舜于房陵。舜讓弗克，遂封于房，是為房子國。此地當是房國東部邊境上的一小城，在當時，這可已經是了不得的城池了。”
“春秋，此地屬麇國，后被楚國連同西國、庸國一同吞并，想必此地是從那時候廢棄的。”
劉禪對譙周的話表示認可：“說來也是，當時城池主人所要對付的是一群野人，這也算夠用了。但如今，卻是難堪大用。”
言下之意頗有大興土木的想法。譙周覺得自己有必要勸解一下。
“新筑城池太過耗費人力物力，公子，將此城好好修整一番也是足可一用的。”
“確實可用，”劉禪點頭，“各種生產作坊、倉儲場地可以安置其中，旁邊先修筑一座長期的營寨，待日后有余力便可修筑一座塢堡，二者便能相輔相成。”
譙周見公子已經想的很長遠，并做出了規劃，知曉對方是認真的，便也不自覺地開始思考如何開發此地。
“從我軍一路走來可知，此地可開墾良田數萬畝，兩側山林郁郁蔥蔥草木茂盛，桑竹遍野，然則最大的問題便是此地幾無人煙，不知公子打算如何解決人口之事？”
“此時說難不難，我們在南郡募來的這些兵中大多都是流民，讓他們就此落戶此地，帶來家眷便是第一波人口。”
“且漢中此地，除漢人之外，巴人、賨人甚多，多多招募安撫，讓他們從山林里面走出來也能充實人口。”
提了兩點之后，劉禪沒有繼續多說，其實他認為還有非常重要的一點。
漢軍之后會有大量俘虜，便有一個非常巨大安置問題，不如讓他們就此來開荒。
有恒產者有恒心，劉禪打算推出農業產出官民四六開的仁政，用以吸引這些人歸心。
這時期魏蜀吳都在大規模屯田，其中以魏國的成效最為顯著，收獲的谷物按比例分成。
原則上用官牛者，官六私四；不用官牛者，官私對分。
但據劉禪所知，北方曹魏境內無論用不用官牛，那些胥吏們全都按照六成的比例收稅。
而耕牛一直是絕對的稀缺資源，大半數的農人是撈不到使用的。
相比而言，四六分配的政策有著絕對的吸引力。
“就決定是這里了，待打通道路，吾便會向父親寫信請封此地。”</p>