常朝，是小萬歷能夠當家做主的唯一場合，故而他目前很喜歡官員們群議群策，然后由他來定奪的感覺。
這時。
翰林院“顯眼包”沈一貫率先站了出來。
“陛下，臣以為官員皆不愿任州縣官，實乃因遷轉無期所致，當下我大明有縣令一千余人，最終能擢升知府者不足半成，朝廷應打破‘京官重、外官輕’之觀念，對州縣官也進行特例擢升，而非獨對翰林實行特例……”
聽到最后一句，沈念隱隱覺得沈一貫在針對自己。
不過當下朝廷最容易擢升的官員確實是翰林官，其次是科道言官。
至于州縣官。
數量太多，又遠在地方，且需要長期任職一地，方能看出才能。
仕途擢升往往機會有限。
沈一貫說完后，吏部的一名郎中便站了出來。
“陛下，我朝有州縣官數千人，即使特例擢升也僅限于幾十人，沈編修之策非涵蓋所有人，并非良策，臣建議，與其特例擢升，越級提拔，不如為州縣官減負，當下，州縣官除了錢糧刑名外，還需管水利橋路、賑災剿匪等，此等事宜理應歸于省府……”
很快，又有一名官員站了出來。
“陛下，臣以為，特例擢升與減負，皆不如從大量胥吏中挑選州縣官，我朝歷來主張選才不選資，胥吏與百姓打交道甚多，有經驗者，更能做好州縣官。”
“陛下，臣以為，可對一些表現優秀的州縣官進行嘉獎，或賜匾額，或賜御書，對其勉勵，自然有州縣官愿意為我大明鞠躬盡瘁……”
……
沈念認真地聆聽著，然后逐個排除。
在他眼里，許多進士舉人不愿成為州縣官的首要原因是：俸祿太低。
州縣官員多為剛入仕途者，且大多都是貧困人家出身，有的入仕之前便因讀書考試欠了一屁股債。
這導致，很多官員任職后，第一目標就是賺錢。
其次，相對于翰林御史這類清要官職。
州縣官員若是手中無錢，連下面的胥吏都使喚不動，甚至被他們聯合起來欺負，想要做出一番功績，根本不可能。
不是所有人都能像曾經的淳安縣縣令海瑞那樣，一上任，便拒所有常例。
縣丞、主薄為此離職后，他兼而管之，依舊能將淳安縣治理的有模有樣。
張居正施行考成法后，對官員常例（灰色收入），幾乎默認，其實就是怕將底層官員逼得太狠，導致他們撂挑子。
而今沈念提出的這道“只能苦一苦官員”的安民策，卻使得很多州縣官想要撂挑子了。
沈念明白，張居正“默許常例”之術，幾乎是放任了官員貪墨，此非良策。
……
片刻后，沈念站了出來。
“啟稟陛下，臣以為越級提拔州縣官員，為州縣官員減負，或增加恩賜，皆非穩定州縣官之策。”
“臣建議，廢除官員常例，厚州縣官員之祿，尊州縣官員之秩，增州縣公用錢，如此，則州縣可安，民生可安，國本可安！”
此話一出，整個皇極門下都安靜了下來。
廢常例，增俸祿，加公用錢。
這根本是不可能的事情，因為此舉違背大明祖宗之制。
唰！唰！唰！
幾乎同時，沈念正前方的數名科道言官都朝前跨了一步。
他們互視了一眼后，最左側的一名言官大步朝前走去，高聲道：“陛下，沈編修之言，違逆祖制，實乃大逆不道之言。”
“太祖有令，大明官員不可增俸，且當下官員之俸已遠超普通百姓，為官者不應視錢財為要務……”
其說完后，又有一名言官站了出來。