是張居正在一條鞭法策略文書中經常提到的。
賦役合并，就是將田賦、丁役、雜稅等全部合并為一項，統一征收銀兩。
計畝征銀，就是按照土地面積征收賦稅，無論土地肥沃與貧瘠，皆按照統一標準征稅。
官收官解，就是官府直接征收賦稅，解送京師，減少了中間的各種舞弊行為。
不分官民，一體征收，就是免除了一些特權人士的特權。
沈念又問道：“清丈田畝是為了什么？”
“明確劃分官田與民田，打破勛貴士紳隱匿的土地，為一條鞭法的執行，掃清障礙，為朝廷增加田賦！”
若這兩個問題都難以回答，光懋就可以解職回家了。
沈念聽后，挺了挺胸膛。
“光給事，你既知清丈田畝與一條鞭法的意義，為何還會認為南法不可北行，你剛剛提出的三個理由，簡直是愚蠢至極！”
沈念陡然提高了聲音。
聽到此話，站在最前面的張四維朝著沈念嚷道：“沈編修，有事說事，不可污辱同僚！”
“是！”沈念微微拱手。
沈念向來是不愛罵人的。
但對方都抨擊他媚主、誤國、欺君了，他怎能不反擊！
沈念接著道：“剛才，你言江北不宜推行一條鞭法的緣由有三，分別是江北田畝收成少，江北商貿不興缺銀兩，江北徭役過重百姓逃亡，可對？”
“對！”光懋點頭道。
沈念繼續說道：“我大明擁有兩京十三省之地，所轄子民，有貧有富，地有豐有瘠，一條鞭法施行后，為每個人帶來的好處自然不可能均等，但是利是弊，卻很明顯。”
“海僉院任淳安縣知縣時曾道：民間不苦朝廷正差，獨苦均徭里役，富者破產，貧者逃亡。吾以為甚有道理，而今一條鞭法化繁為簡，將一系列雜稅皆折算成銀兩，百姓只需繳納一筆銀兩，便可得自由，亦能提高稅收效率，實乃百姓之福，朝廷之福。”
“所謂的江北田畝收成少，難以實現交稅公平，只是因一條鞭法對江南之利高于北方，而不能言對北方無利，北方徭役沉重，此舉亦可減免江北百姓之徭役，利江北之民甚于江南之民。”
“所謂的江北商貿不興缺銀兩，難以繳納稅銀，此乃北方重農、南方重商所致，也確實會導致物賤銀貴，但解決問題的方法不應是廢棄一條鞭法，而是朝廷應想辦法令北方的商貿興起，讓北方不存在物賤銀貴的情況！”
“所謂的徭役過重，百姓逃亡，有人為湊銀納稅，鬻田宅、質子女，那是因一些地方官員施行一條鞭法不當。收取稅銀后，還欲加派或預征，更有甚者，為貪墨公財，濫收稅費！此乃地方官員施行法策不當之錯，非一條鞭法之錯。”
“朝廷要求施行的是一條鞭法，地方官員施行時則是條外有條，鞭外有鞭，甚至不啻十條鞭，此為一條鞭法之罪乎？”
……
沈念一口氣反駁完了光懋主張南法不宜北行的三大緣由。
簡而言之：
江北不宜施行一條鞭法，實因江北民窮少商，此非一條鞭法之過，實乃當下北方民情所致。
當張居正聽到那句“條外有條，鞭外有鞭，不啻十條鞭”的總結后，甚有共鳴。
法是好法，策是好策，然就是被下面的貪官污吏執行歪了。
這才是根結所在。
自古以來，新法失敗也大多是因如此。
這一刻，很多官員突然感覺到，沈念與光懋的對話，就像老師與學生的對話一般。
二十來歲的沈念是老師，四十來歲的光懋是學生。
沈念雖然年輕。
但話語中帶著一種批評、訓斥、不容置疑的強硬態度。