臘月二十八，入夜。
沈念在京師閑逛了近一日后，于正陽門大街南豬市口喝了一碗熱乎乎的羊肉餡餛飩，然后返回翰林院。
他要動筆了！
一眾翰林官得知沈念入夜返衙后，便都猜出他要擬策。
一個個的心情都緊張起來。
沈念作為當朝公認的“擅策之官”，向來都是不鳴則已，一鳴驚人，擬一道策成一道策，且往往都在眾人意料之外。
于是乎，眾翰林官也都紛紛下筆。
即使想法不成熟，也全都寫了下來，不然待沈念之策被朝廷選中，他們連展現自身想法的機會都沒有。
……
臘月二十九日，清晨，無常朝，無日講。
除了禮部、鴻臚寺等準備元日朝會的官員較為忙碌外，其它官員就剩下一事：思索令地方兼并者配合朝廷丈田的良策。
這時。
數十封奏疏，包括沈念昨晚熬夜寫的奏疏，全都呈遞到了通政使司。
很快。
這些奏疏全被謄寫三份。
一份入禁中，一份入內閣，一份入票擬司。
其中。
沈念的奏疏，直接被通政使司官員放在最上面。
不到一個時辰，沈念的奏疏內容便傳到了京師各個衙門。
這道奏疏的名字平平無奇，即：《丈田抑兼并疏》。
但內容卻令觀者無不驚駭。
“田地者，民之本也，田畝兼并，賦稅失平，倉廩漸虛，國脈蠹蝕，社稷堪憂。”
“當下，吾朝兼并之家有六，宗藩、士族、武將、富商、豪強、寺僧。”
“此六家，或奏討官田，或強占民田，或變公田為私田，或逼迫百姓投獻，或趁災低價強奪，或逼迫信徒捐獻，以至于大族田連阡陌，小民皆為佃仆。”
……
“田有定界，稅有定主，社稷方穩，國才能興。”
“兼并之家，百年之后，必成門閥，門閥之害，不可再現。”
“為抑兼并，使得富貴者難以巧立名目避稅，貧困者不承重役而變流民，臣特獻上三策。”
“其一，設虛田稅。所謂虛田，即非法兼并之田，包括偽造奏討之田、投獻之田、詭寄之田、賤買之田、武力脅迫之田、以信徒之名施舍之田等等。虛田無免稅之特權，虛十畝田以上者，稅倍三，虛五十畝田以上者，稅倍五，虛百畝田以上者，稅倍十……”
“其二，置霸田碑。所謂霸田，即剝削之田也。對非法所得田畝而不愿歸還者，于各地州府縣學、縣衙、貢院等處，刻碑設霸田名錄，令天下知。”
“其三，黜科考權。凡虛田五百畝以上或霸田一年而不還者，黜同族后輩科考之權，斷仕途之路。”
……
“臣之三策，盡為大明田畝之數盡歸實數，如此，國賦充盈，黎民安業，盛世可期也。”
……
簡單來說，沈念針對“宗藩、士族、武將、富商、豪強、寺僧“這六大主要兼并田地者，采取了三道措施：罰錢（虛田稅），辱名（霸田碑），絕仕途（黜科考權）。
這三道策略，算不上“剛柔相濟，恩威并施”之良策，更像是鈍刀子割肉，不殺人但疼人。
沈念的用詞很精準。