大秦二世五年，春。
陸遠叫停了所有戰事，并召開了一次大朝會。
大秦所有縣以上的官員盡數到場。
朝會之上。
陸遠借李斯之手頒布了幾條新令。
一，加強對耕種管理，加收部分稅收。
二，移民戍邊，筑城屯田。
三，招募徭役，大修馳道，運河。
四，裁撤部分軍隊。
四條新令一出，滿朝沸騰。
數年征戰下來，大秦國庫已經空虛了，這四條新令，對百姓是不好，但大秦絕對是好的。
可不管是地方官員也好，還是軍中官員，甚至是朝中大臣，對于李斯說出來的四條新令，都是極力反對。
于是乎，陸遠就對這四條新令進行了一些改變，并且頒發了第五條新令。
耕種管理確實要增加，但對于稅收，多出來的部分，是國家對百姓進行收購，不是讓百姓白交。
若是沒有的話，也不能強收。
移民是要辦的，但是移民過去之后，直接給兩級爵位，另每戶分一仆人，分地百畝，每開墾出一畝土地，額外給一份錢財。
至于筑城嘛，按工算錢，上一個工給一份錢。
馳道要修，但不是征徭役，也是按工算錢，一個工，一份錢。
軍隊當然也要裁剪，但給退伍費，若是有軍功的士兵，退伍之后，還給他在原籍分配一份差役的事情。
另外這個裁剪，不裁剪傷兵，只要是在戰場上受傷，回去之后沒有能力耕種的，一律不裁，軍隊養到死。
最后一點，那就是大秦將發布新錢，并設立錢莊，設立銀監司。
大秦現有的銅幣，均可前往各地設立的錢莊換取新錢。
往后大秦一切貨幣以新幣為主，金銀銅等礦產貨幣將降低流通。
直到徹底作廢。
新錢以紙幣為主，新幣面額分為元，角，分。
最大面值為百元，其次是五十，二十，十元，五元，二元，一元，五角，二角，一角，五分，一分。
當陸遠將四條新令一改，朝堂上的聲音瞬間消失。
仁君和酷吏的形象，在此刻形成了那么鮮明的對比。
朝廷上一片歌頌之聲，只有李斯默默不語。
而后，朝會就朝著新錢的購買力以及新錢實行而去。
對于購買力，陸遠心中是有數的，那就是一元相當于一錢。
大秦的一錢大致可以購買一公斤粟米，若是換算成后世的錢，應該相當于五塊左右了，若是其他的購買力，甚至能換算到十幾塊。
但若是一錢能換這么多紙幣的話，就會讓紙幣顯得很不值錢，若是太少的話，也不好。
所以這一錢換一元，是最好的比例。
另外實行這一塊就更簡單了。
修路要人，徭役要給錢，退伍的軍士要給錢，移民要給錢，隨著這些錢的發下去，紙幣很快就能在大秦流通。
最后就是錢莊的工作人員了，這個完全有現成的人可用，因為要裁軍，陸遠剛剛也說了，要給退伍的軍人提供崗位，這不就是崗位嘛，這些有軍事基礎的人，去錢莊上班，員工加保衛都能一肩挑了。
大秦二世六年。
這一年中，大秦以錢鋪路。
徭役，給錢。
軍隊，給響。
開荒，給賞。