畢竟要成為國之棟梁，那就得招兵買馬造甲收稅。
——當武官本來就是干這些活兒嘛。
要廣招兵馬就得有錢糧，要想持續有錢糧，自然就得吸納流民，充實人口，同時搞好經濟。
這倒不是為了邀買民心。
能讓人吃上飯，能把人當人看，能對人公平點，自然就能匯聚民心。
等啥時候人們吃不上飯了，感覺沒被當成人了，覺得不公了，民心自然也就散了。
只不過，這里的‘民’，當然是指的庶民。
民分很多種。
守規矩的當然叫良民。
不守規矩的，叫刁民。
眼下，劉虞就遇到了很多的刁民……
這些刁民也是流民，畢竟他們是隨著平原的流民一起來到甘陵境內的。
原本安置流民不算難，畢竟劉備弄到了很多糧食，也騰出了很多土地……
有土地，有活命糧，再稍微提供一點農具之類的幫助，流民就能安家落戶。
劉虞這兩個月一直在做此事，前后在甘陵南部安置了將近兩萬人，也頗為順利。
但隨后，有不少身穿錦衣的‘流民頭子’，帶著一大群一大群的人遷來了甘陵。
能穿錦衣的當然不是什么窮苦人，但這些人確實是流民——他們是從青州等地逃到甘陵來的，這是些士人和他們的家眷仆役。
這些士族家庭同樣沒吃的，同樣沒地方住，同樣是非法遷徙，當然是流民。
其實，如果以這年頭的官員視角來看，這些人才算是“民”，所謂邀買民心，其實是指的邀買這些人。
但如果將這些人與庶民黔首同等對待，那就不是邀買了……
甘陵國內吸納流民的義舍當然是一視同仁的。
流民可以在義舍吃三頓粥，然后報名落戶，先簽個三年的軍屯文書，在三年內將作為甘陵的軍屯戶，隨后就能拿到流民暫住戶籍。
拿了暫住戶籍就可以領到種糧和一月的口糧，并分一塊荒地。
開荒之后，就可以持續領口糧了，開出來的地將作為軍屯用地，只要三年內都能按要求交足糧稅，三年之后這塊地就屬于這個流民了，流民戶籍也能改為民籍。
——這其實是很優惠的條款，對于真正想安心落戶的人而言沒有任何壓力，也沒有任何侮辱人的地方，軍屯雖然也屬于佃戶，但卻不是仆從，也沒有奴役的意思。
僅有的約束只是為了讓人在這幾年里好好種地而已。
但那些青州過來的士人真就是刁民，他們報名落戶了，也簽了文書，但他們把領到的糧食全吃了——把種糧也吃了。
地卻一點沒開。
連那些一看就知道是他們仆從的人，也沒開荒。
沒開荒就領不到后續的口糧了。
那些士人很不滿，甚至破口大罵，說甘陵官員侮辱士族，甚至還說要舉告劉虞劉備二人逼迫士族為奴——因為甘陵這邊將他們與黔首一視同仁了……