韓遂本名韓約，一開始是受北宮伯玉逼迫裹挾，隨后被隴西、金城等地視為叛逆，這才改名韓遂成了叛軍。
這確實是可以嘗試招安的。
天子已經嘗到了招安黑山軍的甜頭，若是有機會招安的，便都想嘗試一下。
但張溫上表稱長安、扶風等地皆因叛軍抄掠而破敗，大軍又久未發餉，逃兵越來越多，迫切需要軍餉提振士氣。
同時，如果要招安韓遂，也必須先用大量財貨安撫其心，請求天子撥給資費。
這是合理要求，也是必須做的，大軍今年確實一直都沒發餉。
可劉宏眼下還真就撥不出錢來。
錢稅比如人頭稅等一般是七月初（年中）征收；糧稅是八月中秋征收，通常都是十月份到賬入庫，五六月份一向是最青黃不接的時候，朝廷真沒錢。
去年收的田畝錢已經被劉宏用來修復南宮了，同時還鑄了銅人四尊，黃鐘四座，再加上天祿獸，蝦蟆等銅像，已經敗光了……
鑄這些銅人銅像倒不是為了享樂或粉飾太平，而是因為涼州叛軍驚擾了西陵——叛軍并沒有挖掘先帝墳墓，但卻把西陵的銅人、銅鐘、鎮陵獸等全部弄走了，這是必須立刻恢復的，要不然就是大不孝。
沒錢發餉怎么辦？
加稅？
可去年已經加了田畝錢了，今年又加，怕是黃巾又得復起啊……
劉宏心里還是有點逼數的。
而此時，劉虞、劉焉以及大司農曹嵩一起給劉宏出了個好主意——免舊錢，鑄新錢。
也就是令天下將舊五銖錢交入朝廷，把舊幣換成新鑄的新錢，一換一，既不讓天下人吃虧，又能在不加稅的情況下快速得到大量銅錢。
這是要先收舊幣，再多鑄些新幣，不是實時兌換——畢竟各地沒有銀行，只能先上交舊錢再等朝廷回撥新錢，這中間可以有兩個月的時間差。
只要用好這個時間差，并不斷大量鑄造新錢，就能讓朝廷一直不缺錢用。
至于通貨膨脹……不好意思，他們幾位不知道這個詞。
為了與舊錢區分，新錢的背面會加一個四出紋，也就是錢幣方孔的四角各有一條凸起的直線，呈放射狀延伸至五銖錢的邊緣。
如果各地不把舊錢拿來換，那到了明年七月，其它地方暫且不論，至少京畿三輔是不認舊錢的。
于是，天子讓曹嵩負責舊錢更換事務，劉虞負責在雒陽西苑鑄幣，劉焉負責南陽銅礦與冶煉。
同時向各州郡發了詔令，要求郡縣官員收舊錢入京，并允許交銅抵扣今年的人頭稅。
如果各地官員不亂搞的話，這倒還真是個不錯的主意……
只不過，凡事只要涉及到錢，那就必然是會出幺蛾子的。
……
去年劉宏加征田畝稅后，天下并沒有起特別大的波瀾，畢竟上有政策下有對策。
去年的加征額度是一畝十二錢，其中兩錢計為征收和運輸的耗費，十錢送往雒陽，按各郡縣田畝文書征收。
若按田畝文書來計，此時天下有契的田產一共約有四億畝，按理來說應該可以收到三十億錢以上。
——涼州、南陽等地有大規模叛亂，其它地方也有黃巾余部未平，有戰亂的地方天子也沒指望收得上錢來。