外朝負責好籌辦燈會的事務，但是具體籌辦的錢由皇帝自己出。
內帑出錢，皇帝就會算賬。
那燈會也就成了皇帝出錢，與民同樂了。
朝貢如果也這樣，那皇帝在回賜禮物的時候也就不會大手大腳。
而由外朝承擔其他費用，在李春芳看來也不無不可。
隨著海貿日益昌盛，閣部重臣也都認識到海洋的重要性。
再下西洋，重新繪制海圖，聯絡曾經的藩屬國，在李春芳看來也是一種跑馬圈地。
倭亂的教訓在此，如果只是在陸地上防御，那東南這些經濟繁榮的地區，根本經不起折騰。
將海防前線推到海外，至少要了解大明周圍的情況，在周圍建立預警網絡，這已經是閣部重臣的共識。
那“再下西洋”也是外朝的事務，承擔一點也是應該的。
陳洪看到閣部九卿重臣紛紛閉嘴，就是知道外朝已經達成了共識。
但是陳洪必須要問清楚，不能讓朝貢變成賠本的買賣，才能回去向皇帝復命。
于是他硬著頭皮又問道：
“蘇翰林，回賜禮物關系陛下和朝堂里面，如果內帑負擔不起豈不是失顏面于天下？”
陳洪說完，重臣們紛紛向他投來不滿的目光。
可是他也沒辦法，如果不問清楚，他也沒辦法回去向皇帝交差。
蘇澤果然已經想好了對策，他說道：
“蘇某在奏疏中說了，要按照親屬重新厘定藩屬國。”
他舉著手指說道：
“一等藩屬國，朝鮮琉球苦兀之屬，視我大明為君父，禮貢朝賀不斷的，陛下回以自由通商的賞賜，市舶稅與我大明商船相當，藩屬國民手持港口勘合，可通行大明。”
“二等藩屬國，禮敬我大明，陛下賜予通商之利，但市舶稅加征之。除朝貢使臣外，不得擅自離開港口。”
“三等藩屬國，首鼠兩端，雖敬大明，懷有異心，若倭國佛郎機之屬，市舶稅倍之。隨船停靠即走，不得擅留。”
蘇澤說完，戶部侍郎張守直發現，蘇澤又將朝貢和市舶稅結合起來了。
三種藩屬國，三種待遇。
距離大明越近，享受的待遇就更高。
張守直又發現，蘇澤實際上是將朝貢和貿易分開。
朝貢，就是利益性質的向皇帝進獻禮物，這是皇室自己的事情，要收什么禮物，回贈什么禮物，全憑皇帝自己的心意。
貿易，是大明朝堂的事情，通過這個朝貢體系決定貿易待遇。
而市舶稅是歸入皇帝內帑的，再由皇帝內帑來出資艦隊遠航，內廷也沒有話說。
果不其然，蘇澤說完了全部計劃，陳洪也沒話說了。
陳洪也暗道蘇澤的可怕，從靈濟宮大會上提出開征商稅，再到前幾日上書請求厘清內帑和國庫，蘇澤似乎早就在為修改朝貢體系鋪墊。
陳洪也想不出反對的意見，只能將蘇澤的發言記下，等著交給皇帝圣裁。
重要的事情已經討論完畢，現場的氣氛也輕松了很多。
這時候一直沉默的張居正突然問道：
“若是發現海外無主土地，又要如何？”
張居正看向蘇澤，問出了一個其他大臣意想不到的問題。
蘇澤詫異的看向張居正，沒想到他竟然這么敏銳，察覺到自己沒有細說的一個問題。
海外廣闊，通過這半年蘇澤在《樂府新報》上的文章教導，大明官員百姓都已經認識到了這一點。
海外無人的土地也不少，近在咫尺的澎湖就是一個巨大的無人島。
蘇澤正色說道：
“溥天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣。”