陳憲麾下自成系統，和這個世界的固有體系格格不入，他絕不會招降這個世界的軍閥來污染自己的體系。
所以，這個世界上所有的軍事組織，無論是蒙古人，女真人，宋國，還是各地軍閥，都將是他的敵人，除非他們放下武器，解散軍隊，愿意在陳憲手下做個普通良民。
但這顯然不可能。
所以，無論是李全，還是陳憲的舅子楊安國，都必將是陳憲的敵人，對這一點，陳憲非常清楚，也絕不會心慈手軟。
最后，陳憲又提出貿易要求，他可以向完顏平濤敞開供應武器，盔甲，火藥，三眼銃，飛沙炮，肥皂等商品，而完顏平濤則需用銅，硝，馬匹，糧食來換這些東西。
完顏平濤在陳憲大營中待了三天，就匆匆北返。
他對這次和談的成果還是比較滿意的。
完顏平濤看的出來，陳憲對目前局勢的認識和他一樣，都沒有將對方當成敵人，而是將蒙古人當成了共同的敵人。
兩人也都默契的沒有提陳憲劃定范圍內的女真人怎么辦，但他們都清楚，這些人都被拋棄了，也只能被拋棄。
這些女真人自身沒什么武力，又占據著這些地區超過一半的土地，趴在漢人身上吸血，陳憲要占領這些地方，怎么可能會放過這些占著茅坑不拉屎女真人。
而完顏平濤雖然心中不忍，但他根本沒有能力去接收和安頓這些女真人，特別是，接收安頓這些女真人，不但沒有任何好處，還會有無窮的麻煩。
如今金國上層已經自身難保了，這些底層的女真平民自然是顧不上了。
完顏平濤走后，陳憲就開始了對他劃定地區的攻略。
這一次，陳憲不再侵略如火，而是以緩慢的節奏徐徐圖之。
他每推進一步，就在已經占領的地區，選定一部分位置比較好的堡寨，集中人口，建立統治機構，修建磚窯，擴建加固堡寨，開墾土地。尋找合適地形，建立水力工廠，特別是水泥廠，用來供應新寨子的建設，舊寨子的擴建和加固……一切都按部就班。
陳憲發現，隨著底盤的擴大，他原本的行政機構已經不適用了。
其中最關鍵的是，陳憲原本的行政機構太過精細，當他的底盤急速擴張之后，不但人才不夠用，成本也難以承受。
不過對于這一點，陳憲倒早有預料，他之前，之所以將行政機構設置的那么細致，下到了村一級，一方面是因為他底盤太小，手底下連村子都沒有幾個，自然是可以細致入微，另外，他也存了培養積累人才的心思。
此時隨著他底盤的擴大，再維持如此細致的行政機構就沒有必要了。
他立即對原本的行政機構進行了精簡，反正他現在正在急速的擴張期，不怕沒地方安置官員。
首先，鎮一級的行政機構只保留督政院和鎮長兩個機構，鎮長全權負責整個小鎮的所有政務，需要什么事務官由鎮長提議提名，再由督政院審核即可設立，十來個人的督政院負責監督鎮長，治安方面，鎮一級采取治安官制度，即鎮長任命治安官，治安官負責招募治安員，治安官和治安員的管轄執法權只限于本鎮。
這樣一來，一個小鎮只需要派遣十多個人的督政員，一個鎮長，就可以立起來架子，當然，為了效率，初期，陳憲會派遣督政院和鎮長一起，直接派遣任命治安員，稅務員之類的事務官，而不是等著新上任的鎮長去慢慢招募。