劉循今年才二十一歲，正是滿懷斗志，積極進取的時候，他有這樣的想法和耐心很正常，如果是劉備，別說二十年，還能活十年就不錯了，更不要奢望平定天下了。
龐統現在愈發覺得自己跟對了人。
確實年輕和斗志是劉循的一大優勢，誰也比不了。
曹操已經六十歲了，頭風日益嚴重，身體每況愈下，精力也大不如前，何況他的身后還有一大堆的煩心事。
心懷漢室的反叛勢力、還有曹操一生都專橫跋扈的推行“唯才是用”的用人制度，世家的力量也不容忽視，因為唯才是用很明顯剝奪了世家豪門的利益。
關于曹操的繼承人也困擾了他許多年，很難有個滿意的結果。
而劉備比曹操也小不了幾歲，這些年連番遭受挫折和打擊，尤其是上一次奪取益州失敗，還被劉循斬斷了一條手臂，劉備的斗志也明顯大不如前，加上劉禪年齡太小，又沒有過人的才能，日后也是個大麻煩。
而孫權雖說暫時沒有后顧之憂，但以后他的子嗣也未必不會出現問題。
劉循馬上頒布命令，王文立刻照辦，當即草擬文書，等劉循看過之后，馬上布告各地，推行按人口征稅的“口錢算賦制”和鼓勵多生多育的獎勵措施。
接下來，劉循又認真詢問：“什么是定率田畝制？”
黃權解釋道：“田畝制分兩種，一種是定額，一種是定率，所謂定額顧名思義，一畝地不論打多少糧食，官府抽取的糧食的數額都是不會改變的；而定率收稅就是根據一定的比率，基本上是收取五成，百姓如果耕種的糧食喜獲豐收，收獲的糧食的越多官府征收的也就越多。”
劉循點點頭，明白了，現在益州采取的是定率田畝制，征稅完全是站在官府的角度上，百姓糧食收獲的越多，交稅也就越多。
劉循當即搖頭，“這可不行，打的多交的就多，根本不利于調動百姓耕種的積極性，這樣吧就按照定額收稅。”
黃權問：“定額？那應該定多少呢？”
“現在畝產多少？”劉循關切的問。
黃權道：“巴蜀的田地大多是長江之流的沖擊平原，土地肥沃，灌溉便利，畝產明顯比中原高出一截，大概平均5石左右。”
一石大概是四五十斤，照此推算的話，糧食的產量其實并不高，每畝地才二三百斤。
漢初，田地以240步為一畝（大畝），以100步為一畝（小畝）。
漢武帝后期全國統一行大畝。一尺23.1厘米，六尺為一步，寬一步長二百四十步為一大畝，合后世0.692市畝，寬一步長百步為一小畝，合后世0.288市畝。
劉循想了想，一錘定音的說：“原來按定率收的五成，也就是一畝地平均征收1.5石的糧食，這樣吧全部換成一石，告訴益州的百姓，超過一石，所收獲的糧食歸他們自己所有，官府絕不再多征一粒米！”
其實，還有許許多多大大小小的問題，需要處理，就說這田地，其實一多半都掌握在豪門權貴的手中。
但劉循現在根本沒有時間和精力來處理這些問題，只能盡量的讓百姓多得到一些實惠。
即便有很多人排隊想求見劉循，不外乎想走關系攀交情，替那些被董和懲治的官吏求情申訴，劉循一概不見，全部讓王虎、王平等人給趕了出去。
誰的問題誰負責，既然劉循把事情交給了董和，他絕不插手，難得回成都一趟，劉循盡量抽時間陪在母親身邊，讓自己多一點放松的時間，再多的事情，劉循也不希望都壓在自己身上。