邸報從某種意義上來說，是中央動態的說明書，之所以發往地方，就是讓這群百里侯們跟著朝廷走，不要瞎鬧騰。
比如，地方有了蝗災，朝廷決定減免賦稅，自然有政令下發，但若是縣衙欺上瞞下，朝廷以為免了稅，百姓以為稅賦照征，得利的，只要那群貪官。
如今，邸報下發全國，普通人也了解了國家大事，自然是隱瞞不住的，從某種意義來說，相當于限制了官權。
至于報紙，在如今這個雕版印刷為主流的時代，幾乎是不可能實現。
哪怕用活字印刷，也不劃算。
一旬（十日）一發，對于邸報而言，已然算是不錯了。
比如，今蕃，邸報上，朝廷大肆贊揚水利工程的修建，造福了多少畝田地，解決了多少人的吃水問題，某種意義來說，塑造朝廷的威信，是具有積極意義的。
亦或者說，能更加昭顯皇帝和朝廷的存在感。
“聽聞，那些酒肆、茶館，有專門的茶博士，正與百姓們解讀邸報呢！生意好了不少！”田忠說道。
“怎么？我不是讓他們把邸報弄的平淺易懂一些嗎？”
“那些百姓哪里識字？況且，就算他們識字，哪里又曉得是侍郎、主事，又怎么知道長沙府在哪？沒有茶博士解讀，啥也不懂！”
“這倒也是！”李嘉點點頭，朝廷上下，一般人還真是直能認識字，組合在一起就不懂了。
沒點專業的知識，普通人還真的不懂。
皇帝突然又想起了科舉的事情，在地方上設立秀才、舉人，而且，不止是象征，而是具有功名利益，光是一個免除徭役，就不知道令多少覬覦。
這在個封建時代，免除徭役是官吏的特權，哪怕是豪族世家，也只是躲避，賄賂，不敢名正言順地拒絕。
見官不拜、遞狀堂官等，都是惠而不費的小權利，主要是體現其凌駕于普通人的地位。
至于想免除賦稅，想屎吃？連皇帝家都照常交稅，你還敢逃？免除徭役，是想讓你專心讀書，考取功名，不要想去造反。
用秀才、舉人籠絡讀書人，而且還可以補充地方衙門底層吏員的不足，逐步改變胥吏世襲的格局。
若讓秀才舉人們心甘情愿去當吏員，就讓胥吏這潭死水活泛起來，流動起來，吏不能一直是吏，干個五六年左右，就入流，當個縣丞，主薄，再干幾年，就當個七品縣令又何妨？
不過，最高，也只能到九卿，宰相是不可能的，非進士無可翰林，非翰林無可宰相，這是潛規則，對于皇帝有利。
“胥吏流動，就必須與縣官一般，設置任期，考核，方可！”
李嘉喃喃道。
唐朝的官制，朝廷的三省官和臺省官任期三年，諸州刺史為五年，其余官則四年至五年不等，但實際上確實大大縮短，任期真正干完的，沒幾個。
況且，也不現實，所謂三十少進士，若果真五年一任，干個幾任就老了。
這也導致了唐朝時，大家都削尖了腦袋往中央鉆，三年好過五年，地方上出現了官吏不全的問題，從而又促進了地方獨立性。
“自宋始，三年一任，還是頗為適宜的，雖然有種種缺陷，但還是能忍受的，但三年卻要從就任算起，而不是從任命頒布而算！且，非特殊情況，不得任期內轉任。”