西域有廣義和狹義之說，廣義上的西域范圍很大，敦煌以西、天山南北、中亞、西亞地區均為西域；狹義的西域指的是蔥嶺以西到波斯這部分中亞地區。
按照杜如晦這么說，狹義上西域的疆省西部、西南部和中亞很大一部分都被這個勢力牢牢的控制住了。
楊侗的神色也變得嚴峻了起來，皺眉道：“突厥等草原上的民族崇尚武力、暴力，持不可久，如果軍隊崩潰，他們辛辛苦苦構建的龐大體系就會轟然坍塌，一點都不可怕。可怕的是這種組織嚴密的漢人，他們懂得建立政權、訓練精兵、安撫民心、治理天下。如果他們整合西域為一國，我大隋西部就不穩了。但好在發現得早，在絕對實力下，一切陰謀詭計都是紙老虎。”
杜如晦眼睛一亮，贊道：“殿下說得好。”
“本來我只打算按照舊的西域都護府設立，但現在看來不夠。”楊侗看向杜如晦：“只是由何人去治理，克明可有合適人選？”
九部尚書是肯定不能動的，李靖、裴仁基、杜如晦去了西域那是暴殄天物，但這些人之下，何人可以勝任？楊侗現在雖然有不少寒士，可這些人中，楊侗真是想不到能夠勝任的人才。
“這……”杜如晦苦笑著無言以對，楊侗想不出，加入大隋不久的他更想不出來，在杜如晦看來，楊侗麾下的大部分郡守治理一郡不成問題，但西域不同于中原，那里十分復雜，治理者不僅會治理，還要懂得因地制宜、變通。
“一人不行，何不多去幾人呢？反正西域也不大。”陰明月忽然說道。
“多去幾個？”楊侗目光一亮，向陰明月問道：“你是怎么想的？”
“設西域行臺尚書省，下設九部尚書，然后派一個謹慎的人當行書尚書令，主要負責把關！”陰明月微微一笑。
“行！”楊侗笑了一笑：“設西域行臺尚書省，管理敦煌、伊吾、鄯善、且末、明月五郡，許敬宗管吏部、韓術管刑部、張宣管禮部、蓋文達管民部、商部從事陳旭管商部！”
這么一安排下來，杜如晦‘同年’中的幾名大才都去了西域，這也是對他們的培養和鍛煉，為日后進軍朝堂積累經驗、資歷。
“在他們五人之上是行臺左仆射，此一職由皇甫無逸擔任，同時兼任明月郡守；右仆射蘇定方主兵、刑二部，至于工、學二部暫時沒必要設立。”
左仆射皇甫無逸如今是雙遼郡的郡守，他才華橫溢、軍政皆通、忠心耿耿、廉潔正直，在職期間任用廉潔良吏、法令嚴明，百姓來源復雜的雙遼郡因他得以安寧。
楊侗還是東都留守的時候，皇甫無逸就默默相伴，也是當年東都高級官員中最單純最正直的人，他年不到五旬，卻已經是楊侗最老的老臣，比起楊恭仁還早好幾年，楊侗最虧欠人也就是他了。
楊侗打算等西域走上正軌以后，便將他調到鄴城，他為人謹慎細致，是審核政令、駁正違失的門下省最高官員的不二人選。
如今的大隋并沒有門下省、中書省，九寺也缺少很多，但若是當了皇帝，該有的部門都必須創立，從而讓大隋走向正規化。
“另外讓凌敬派遣得力干將，將‘黑冰臺’打入各國，刺探西域各國情報和那股神秘勢力的由來。”
相對明面上的行臺省，這才是重中之重。